黑海舰队在2008年8月的俄罗斯-格鲁吉亚战争期间，一些水面部队被动员起来，在格鲁吉亚海岸外形成封锁，并参加一些有限的战斗行动。2014年，黑海舰队问题和对塞瓦斯托波尔海军基地拥有充分主权的必要性是莫斯科吞并半岛的主要因素。自2015年以来，黑海舰队参与了俄罗斯对叙利亚的军事干预，不仅提供了关键的后勤支持——自2011年叙利亚危机开始以来，它一直在这样做来支持大马士革——而且还执行战斗任务，并对北约或土耳其在叙利亚的潜在行动实施常规威慑。
自21世纪初以来，俄罗斯黑海舰队经历了深刻的结构变化。在苏联时期，这是一个大型蓝水海军编队，其责任区不仅包括黑海，还包括地中海、印度洋和大西洋。其核心任务是挑战北约海军在地中海盆地的霸权，对北约的南翼构成永久威胁，并支持与中东和非洲第三国的政治和军事技术伙伴关系。在苏联解体后经历了一段时间的普遍混乱后，黑海舰队在21世纪初成为俄罗斯总参谋部海军关注的中心。
今天，黑海舰队似乎是一个更灵活、更通用的海军编队。其责任区已经演变，更专注于大地中海地区。与此同时，在苏联时代次要的里海区舰队发挥了更大的作用，尽管与黑海舰队相比，其规模不大。黑海舰队和里海船队都围绕着（分别是黑海和里海）排列的，它们往往被合并成一支更敏捷、更无处不在的部队，负责保护俄罗斯的南翼，从里海地区到黎凡特。可用于从南部保护俄罗斯领土，或对远离俄罗斯近邻的目标进行打击。在俄罗斯在叙利亚的军事行动中，水面平台和潜艇从里海发射的巡航导弹证明了这一点。
直到21世纪初，黑海舰队几乎没有收到任何新的舰艇。作为一支没有战略核作用的纯粹战术作战舰队，这个编队既没有从俄罗斯试图保持其海军核威慑力的北太平洋舰队的某个时候积累的关注或资金中受益。此外，1997年俄罗斯-乌克兰于2010年4月在哈尔科夫续签的关于莫斯科租赁塞瓦斯托波尔海军基地和克里米亚其他军事资产的协议的条款受到了限制。虽然对部署在半岛上的所有类型的俄罗斯部队的数量施加了限制，但文本没有涉及黑海舰队的现代化问题，这个问题后来成为争议问题。乌克兰人主张在“同类相同类型”的基础上更换这些单位，这不符合俄罗斯的期望。
2001-2010年俄罗斯国家军备计划优先考虑三位一体核打击能力的海军和海军军事硬件的出口——甚至搁置了黑海舰队作战能力的维护，更不用说更新了。项目61（卡欣级驱逐舰）和1134项目（克雷斯塔巡洋舰）的大多数苏联时代大型反潜舰在20世纪90年代被解除武装，而613和641号项目福克斯特罗特攻击潜艇在20世纪80年代和90年代末被报废，没有投入使用新的潜艇。首批入选的两支现代舰艇是2011年和2012年的21980型。里海区舰队在21世纪初的命运稍微好一点。
2008年俄罗斯和格鲁吉亚战争后，俄罗斯国防部在当时的国防部长的主持下启动了一项雄心勃勃的军备计划。该计划的总预算为20.7万亿卢布（按2011年平均汇率计算约为7000亿美元），令人惊讶的是，该计划优先考虑海军：它收到了大约25%的预算（5万亿卢布（或1650亿美元）），其中2.3万亿卢布（780亿美元）用于造船。3截至2010年代初，近二十年后，黑海舰队开始接收新的作战舰艇。
在黑海，与其说是提高舰队的能力，不如说是阻止其部队的流血并保持可信的行动水平。根据2010-2011年签署的两份合同，俄罗斯国防部最初订购了一批11356M护卫舰，总金额为800亿卢布。该项目由圣彼得堡与加里宁格勒造船厂合作设计，在2003-2004年向印度出口11356艘护卫舰（塔尔瓦尔型）的成功故事为基础。紧急订购了六艘柴油潜艇，以补充唯一活跃在黑海舰队的潜艇B-871 。这些潜艇来自苏联经典的877型攻击潜艇，在20世纪80年代和90年代主要出口到中国、伊朗、阿尔及利亚和印度。换句话说，这个选项被认为是相对快速地提高黑海潜艇能力的最可行选项。
这批六艘的建造承包给了俄海军部造船厂（圣彼得堡），首艘B-261 于2010年8月铺设龙骨。此外俄还考虑派遣从法国购买的两艘直升机航母之一去黑海舰队，尽管在2014年与北约的国防合作破裂后，该项目最终被取消。2010年8月，在戈尔基造船厂启动了21631项目的小型导弹舰的采购计划。
虽然潜艇的建设在2014年至2016年期间正式完成，但护卫舰的计划因乌克兰危机而中断。截至2019年春季，黑海舰队只收到了计划中的六艘11356号护卫舰中的三艘。尽管乌克兰危机造成了动荡，但21631项目小型导弹舰的建造工作仍在进行中。
乌克兰危机和吞并克里米亚给俄罗斯最初的黑海舰队现代化计划带来了许多结构性挑战。欧洲制裁扰乱了俄罗斯和欧洲供应商之间的军工合作，而俄罗斯和乌克兰之间的军事工业合作被终止。德国MTU AeroEngines集团是21631项目和21980项目的柴油涡轮机供应商。从那时起，俄罗斯用中国涡轮机取代了德国涡轮机。
2018-2027年俄国家军备计划似乎比其前身更现实，至少对海军来说是这样。它强调轻型、经济实惠的平台的系列生产，同时将一级船只（航空母舰、驱逐舰）的建造推迟到稍后阶段。在19万亿卢布（约合3170亿美元）的总预算中，2018-2027年国家军备计划优先考虑现状，将海军的财政水平置于2014-2015年后的实际水平。为该计划设定的关于舰队的三个主要优先事项是开发SSBN、多用途攻击潜艇和配备精确制导武器的绿水船。其中，黑海舰队和里海区舰队将从第三个目标中受益。
俄罗斯将继续优先建造轻型和多用途舰艇，它们可以发射口径巡航导弹。小型导弹舰（项目22800，项目21631）和巡逻艇（项目22160）的计划将延长。平均而言，这些小型舰艇的建造速度已经放缓，特别是21631小型导弹舰。现阶段没有计划为黑海舰队订购额外的潜艇，因为俄海军部造船厂现在正在建造为太平洋舰队订购六艘柴电潜艇。在土星为燃气轮机找到可行的解决方案之前，11356M护卫舰项目的计划似乎被冻结了。
最后，还有一个关于黑海舰队两栖能力现代化的问题。到目前为止，他们依赖于前苏联的平台： 775级和1171（鳄鱼级）大型登陆舰，自2011年以来，它们主要出现在俄罗斯黑海港口和叙利亚之间。虽然这些舰艇价格便宜且易于维护，但已被过度使用，促使俄罗斯将一些部队从波罗的海重新部署到黑海和地中海。在没有任何计划取代这些旧平台的情况下，预计俄罗斯将继续使用它们。在法国因乌克兰危机取消两栖攻击舰合同后，俄罗斯承诺开发自己的大型两栖船舶计划。到目前为止，已经出现了两个项目：Priboy通用登陆舰和Lavina攻击登陆舰。
Priboy由涅夫斯基局设计，以荷兰鹿特丹级LPD船为模型。它的排水量为14,000吨，预计可以装载一支由500至600名海军陆战队员和多达60辆车组成的远征部队。Lavina由Krylov局（圣彼得堡）设计，排水量为24,000吨。
南部战略堡垒的出现
从摩尔多瓦到更广泛的里海地区，俄罗斯的南翼经历了自1991年以来最具挑战性的地缘政治重组。20世纪90年代和21世纪初，欧洲在该地区的扩张在很大程度上削弱了俄罗斯的影响力。俄罗斯吞并克里米亚为俄罗斯不仅在黑海，而且在地中海恢复海上力量和存在开辟了道路。自克里姆林宫于2011年启动重整军备计划以来，俄罗斯在黑海盆地的战略足迹得到了进一步加强。将克里米亚并入南部军区是创建南部战略堡垒的第一步。
鉴于黑海舰队既没有核潜艇，也没有部署在克里米亚的战略武器，南部战略堡垒的目标将从根本上不同。尽管如此，通过在半岛和俄罗斯大陆部署一套常规军备系统，南部战略堡垒将实施常规威慑，以锁定俄罗斯的南翼。南部战略堡垒将包括俄罗斯黑海沿岸（包括克里米亚）和高加索地区的军事资产，包括亚美尼亚第102基地，以及自2008年以来在阿布哈兹和南奥塞梯建立的基地。
由于1991年波罗的海海岸严重丧失和常规部队能力急剧崩溃后俄罗斯的战略思维，北部战略堡垒的概念强调了核武器作为俄罗斯利益的最终安全保障和保护者的作用。
这个堡垒的目的是防止西方在莫斯科认为欧洲-大西洋共同体从未考虑其利益的地区进一步扩大影响力。南部战略堡垒的能力尤其必须使俄罗斯绝对优于非黑海国家在盆地的海军团体——主要是北约船只——莫斯科显然认为这些船只在黑海海军战区的活动是敌对的。为了完成这项任务，克里姆林宫大大增强了其在黑海盆地的反准入和拒绝区域（A2/AD）能力。这些能力依赖于陆基防御系统（S-300，S-400）和反舰能力（堡垒，射程为600公里，由第15导弹旅指挥）。它们还包括2010年代引进的配备口径巡航导弹的新海上平台。空中能力，如配备高超音速导弹的米格-31，图-22M3远程轰炸机。
黑海起着“地理安全区”的作用，能够发射口径巡航导弹的俄罗斯海军平台可以在安全的环境中巡逻。就里海而言，它似乎是一个从位于欧亚大陆深处海域的地表平台上对中东和中亚目标发动潜在打击的区域。
莫斯科黑海地区和东地中海的防线
与其他毗连的海军战区不同，在黑海，俄罗斯必须保持多向防御。从俄罗斯的角度来看，黑海两个主要海洋威胁来自北约（主要通过其海军活动）和乌克兰。
第二个可能会在未来几年实现，并来自黑海和亚速海，在那里，俄罗斯对任何挑战者都表现出绝对的至高无上的地位。虽然俄罗斯选择了A2/AD方法来应对北约带来的安全挑战，但温和的乌克兰海军力量的复兴和陆基反舰能力的出现所构成的未来潜在威胁需要不同的解决方案。
俄罗斯在黑海出现了几条防线。第一个横跨克里米亚和乌克兰之间的从亚速海到黑海海洋空间的地区，旨在应对可能的乌克兰“蚊子”海军力量所构成的未来不对称威胁。此外，在黑海舰队中，就像在波罗的海和北方舰队一样，沿海部队已并入一个军团，为他们提供了更大的自主性和灵活性。
第二道防线也在黑海和亚速海，但针对北约。俄罗斯打算通过部署各种不对称能力来应对北约带来的安全挑战，这些能力旨在阻止北约海军对俄罗斯资产采取任何敌对行动。新的格里戈罗维奇海军上将型护卫舰、新的基洛级潜艇和21631号计划导弹舰的任务是完成这项任务。派往俄罗斯河流（伏尔加河或顿河）和里海（21631号导弹舰项目）也有助于两条防线，并可以在黑海、亚速海和里海之间进行战区间演习。
第三道防线位于东地中海，自2010年代初以来，俄罗斯海军特遣部队一直在那里长期部署。地中海分舰队由来自北方舰队、波罗的海舰队、黑海舰队/里海区舰队和轮流派遣的太平洋舰队组成，于2013年正式复活。
随着2011-2020年国家军备计划的结束，我们已经可以得出两个结论。首先，黑海舰队与俄罗斯海军一样，正在慢慢从老化的前苏联蓝水舰队过渡到更敏捷的多用途绿水海军。其次，面对一些工业和金融限制，俄罗斯选择了生产更多更便宜、建造速度更快的轻型舰艇。虽然它们的吨位非常轻（例如，22800号项目小型导弹舰只不到1000吨），但它们都配备了“口径”巡航导弹。
总结：俄罗斯2011-2020年国家军备计划成功地阻止了黑海舰队能力的萎缩。尽管存在一些缺陷，但它帮助改变了舰队的面貌，同时使其恢复了活力。它把黑海舰队从一支老化的前苏联舰队变成了一个更敏捷、多用途的海军编队。里海区舰队在21世纪初受益于现代化计划，大致遵循了同样的道路。
诚然，轻型部队的扩散也有助于减少黑海舰队的行动范围。然而，尽管向沿海地区转移，但由于其平台配备了巡航导弹和反舰导弹，黑海舰队和里海船队仍然保持着威胁和威慑更强大的海军的强大能力。
2018-2027年军备计划的一个挑战将是在财政压力和制裁的背景下，从2011-2020年计划的质量采购过渡到大规模生产。事实证明，面对这些挑战，黑海舰队的现代化计划更具弹性，但它无法逃脱这一现实。
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