配置第一节规定，国民党军及共产党军队编成36个军，其中15个军混编。周恩来认为12个月内即开始混编，中共有困难，须12个月以后之6个月方能混编，并说：“应以师为单位混编为军，师以下单位不动，故应称为统编。”
张治中反驳道：“统编如何能使军队国家化？必须进一步混合编成，方为妥善。”
“至于进一步军队国家化，须看将来情况发展如何而定。”周恩来将军回答说。双方讨论至18时，未获协议，于是休会。
会后，张治中写信请示蒋介石，要我持信飞南京请示如何解决。
16日，我赴珊瑚坝飞机场与外交部长王世杰同机飞抵南京。19时半往见蒋介石，蒋阅信后，略问数语，当即表示：如果马歇尔主张国共军队于12个月之后的6个月混编，可即同意。我求他书面指示。于是蒋上楼写信一封 给我。我随即于17日飞返重庆，往见林蔚次长。林探问情况。我叙述蒋的指示后，拿出蒋信，林用小刀轻轻揭开信封口，见信笺中蒋的手书，大意是“按马歇尔意思，他说怎么办就怎么办”。林看后照旧封好，交给我转交张治中。
18日15时，我去参军处向张治中报告蒋介石的指示，并呈出蒋的亲笔信。交谈片刻，周恩来等到来，就继续会议。周恩来首先提出宪兵与18个护路总队问题。周说：“宪兵有二十余个团，而铁路尚有路警队，希望把宪兵提出讨论。至于路警队则于秩序恢复后，即不应存在。”
“宪兵编制小，队伍不集中，且无重武器，不能形成力量，而将来谈此问题，尚有时间，最好不要在此方案内讨论。”张治中回答说。
马歇尔听后问：“宪兵之任务如何？”
“维护军人纪律，检查车站，维护秩序，从来未参加过战争。”张治中回答说。
周恩来接着说：“我并非注意力量的对比，而是注意宪兵制度，宪兵到处干涉人民，则中国民主何以实现？”
马歇尔见状乃说：“宪兵制度与政治之间似有微妙的关系，可由政治负责人去研究。希周先生提出书面意见，作本方案的附件。”
接着讨论马歇尔方案中第七条第五节政党关系，原文为：“现役陆军人员禁止担任某一政党之职员或其任何委员会之委员。”
张治中与周恩来均主张将此条删去，马歇尔也表示同意。
见此状，我心觉不安：担心以武力争夺政权或保持政权的企图。我个人确实愿意所有政党均退出军队。政党之间的竞争，可以诉之于选民，以免动辄发生内战而陷国家、民族于危难的深渊。
21日15时半在侍从室尧庐开军事三人小组会，对统编及配置问题，达成了协议。
讨论至此，除宪兵及路警队问题未获解决外，均有结果。
1946年2月25日16时，军事三人小组达成协议的《关于军队整编及统编中共军队为国军之基本方案》在重庆上清寺尧庐国民政府参军长办公厅正式签字。张治中、周恩来，马歇尔先到楼上会议室，在《整军方案》的英文本签字。随后到楼下大厅正式举行华文本签字。除我和廉壮秋参加外，有新闻记者数十名。当张治中、周恩来、马歇尔步入大厅时，相机镁光灯齐明，他们先后发表演说。
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