3月3日，宜瓦战役胜利结束。全军上下一片欢腾，沉浸在极度的兴奋与喜悦之中，半个月来连续行军作战带来的疲劳被高昂的战斗情绪所代替。于是，野战军司令部决定趁热打铁，一鼓作气，扩大战果，趁敌后空虚，围攻洛川，发起黄龙山战役。
3月4日，彭总、张宗逊、赵寿山联名发出作战命令：“(一)由副司令员张宗逊率领第一、四纵队5日晨向崾岘镇敌整编第七十二团进攻。歼灭该敌后继续向宜君、黄陵进攻。(二)第二纵队主力5日晨向石堡(黄龙山县城所在地)攻击前进，歼灭陕西保安第一团，相机夺取澄城、白水，并歼灭该地区反动地方武装，尔后集结于澄城、白水地区机动。(三)第三、六纵队6日晨向洛川挺进，于9日午完成围城部署后，即攻取洛川。”
按照野战军首长的命令，各纵队依次出发，从宜川分头向各自作战区域开进。我一、四纵队出发当天，驻守崾岘镇的敌整编二十四旅七十二团和整编一三五旅四○四团、驻石堡的陕西保安第一团即闻风南逃。6日，驻守甘泉的敌三十四团及保警队缩回延安。二纵队王震部于8日西渡洛河，10日占领白水，并进至蒲城附近。我一、四纵队于9日进抵黄陵、宜君以东之田家河、五里镇、雷原镇地区。以一纵队三五八旅七一四团攻击黄陵，守敌陕保新编十五团一大队三个连缴械投降。10日，我四纵队五团对宜君发起攻击，守城敌保安大队一营夺路逃跑。五团即占领了宜君县城，俘敌80人，获弹药6000余发。第三、六纵队也按照预定计划于9日完成了对洛川县城的包围。
洛川位于咸榆公路中段，南依铜川，北靠延安，汽车几小时即可到达，是胡宗南集团的军需基地。城周围地形险要，易守难攻。我三、六纵队从9日晚扫清城外部分据点后，先后两次发起总攻，都未能奏效。驻守洛川城的国民党整编六十一旅副旅长杨荫环勒令部属拼死顽抗。胡宗南急令刚从豫西回防关中的裴昌会第五兵团火速增援洛川，其先头部队整编第三十六师二十八旅、一二三旅于11日进抵蒲城。根据这一新的情况，彭总决定，以第三、六纵队各一部继续围攻洛川，诱敌增援；以第一、四纵队集结黄陵、宜君，机动防御，捕捉战机；二纵队移师白水冯原镇地区，准备打援。
为了充分调动敌援兵北上，三、六纵队从23日起至28日，连续不断地向洛川城发起攻击。我一、二、四纵队分别破坏了咸铜铁路和咸榆公路的部分桥梁、道路。二纵队于24日至27日先后攻占澄城、合阳、韩城，然后又退至皇甫庄、冯原镇诱敌北上，而敌整编三十六师和一师进至澄城、合阳后即停止不前。我四纵队和一纵队一部控制金锁关和宜君县城，然后集中两个纵队主力于铜川东、西北地区，准备打铜川北上之敌援军，但裴昌会率四个整编师八个旅从铜川出发后，因担心重蹈刘戡复辙，采取了猬集一团，步步为营的方针，日行30里，夜退15里，7天仅前进了52公里。延安方向的敌援军，在敌四十八旅旅长康庄率领下，于27日到达甘泉后即裹足不前，31日缩回延安。
到此，拟定的三路围城打援方案基本落空。三、六纵队连续近40天攻城不克，造成了较大伤亡，以1500人的代价仅毙伤敌600余人。
鉴于洛川久攻不克，敌南北援军不肯上钩，野司决定除留三纵队继续包围洛川、钳制裴昌会兵团，主力部队于4月12日向马栏、转角、照金、庙湾地区集结，进行新的战役准备。
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