2023年巴基斯坦核力量

本期专栏研究了巴基斯坦的核武库，我们估计目前巴基斯坦拥有约170枚弹头，按照目前的增长率，到2025年实际上可能会增加到200枚左右。

巴基斯坦继续逐步扩大其核武库，拥有更多弹头、更多运载系统以及不断发展的裂变材料生产工业。对巴基斯坦陆军驻地和空军基地建筑的商业卫星图像的分析显示，似乎有可能与巴基斯坦核力量有关的较新的发射器和设施。

我们估计巴基斯坦目前拥有约 170 枚弹头的核武器库存（见表格1）。美国国防情报局1999年预测，到2020年巴基斯坦将拥有60至80枚弹头，但自那时以来已经部署和开发了几种新的武器系统，这使我们得出了更高的估计。我们的估计存在相当大的不确定性，因为巴基斯坦和其他国家都没有公布有关巴基斯坦核武库的太多信息。

表1:核弹头库存

部队		载具	核弹头
战略进攻部队	合计	162具	162个
	战斗轰炸机	36架	36个
	陆基弹道导弹	126枚	126个
合计	170个	部署	162个
		储量	8个

表2.空中核力量

名称	飞机	服役年份	航程（千米）	弹头*当量（千吨）	弹头数
幻影Ⅲ/Ⅴ	36架	1998年	2100	1*5-12	36个
JF-17				1*5-12
合计	36架				48个

表3.陆基弹道导弹

名称	导弹	服役年份	射程（千米）	弹头*当量（千吨）	弹头数
Hatf-2“阿卜杜勒”	10枚	2015年	200	1*5-12	10个
Hatf-3“加兹纳维”	16枚	2004年	300	1*5-12	16个
Hatf-4“沙欣”Ⅰ/A	16枚	03/22年	750/900	1*5-12	16个
Hatf-5“高里”	24枚	2003年	1250	1*10-40	24个
Hatf-6“沙欣”Ⅱ	24枚	2014年	1500	1*10-40	24个
Hatf-7“巴布尔”1A	12枚	2014年	350	1*5-12	12个
Hatf-8“沙欣”Ⅲ	枚	2024年	2750	1*10-40	个
Hatf-9“纳斯尔”	24枚	2013年	60-70	1*5-12	24个
Babur-1“阿巴贝尔”	枚	年	2200	1*5-12	个
Babur-2“哈特夫”	枚	年	700	1*5-12	个
合计	126枚				126个

表3.潜基弹道导弹

名称	导弹	服役年份	射程（千米）	弹头*当量（千吨）	弹头数
Babur-3“哈特夫”	枚	2017年首试	450	1*5-12	个

随着几个新的运载系统正在开发、四个钚生产反应堆以及不断扩大的铀浓缩基础设施，巴基斯坦的库存有可能在未来几年进一步增加。预计增加的规模将取决于几个因素，包括巴基斯坦计划部署多少具核能力的发射器、其核战略如何演变以及印度核武库的增长程度。我们估计，按照目前的增长率，到2020年代末，该国的弹头库存可能会增加到200枚左右。但除非印度大幅扩大其核武库或进一步增强其常规力量，否则我们有理由预期巴基斯坦的核武库不会无限期地继续增长，而可能会随着其当前武器计划的完成而开始趋于平稳。

研究方法和信心

《核笔记本》中的估计和分析来自于公开来源的组合：（1）国家原始数据（例如政府声明、解密文件、预算信息、阅兵和条约披露数据）；（2）非国家来源的数据（例如媒体报道、智库分析、行业出版物）；(3) 商业卫星图像。由于这些来源中的每一个都提供了不同且有限的信息，并且存在不同程度的不确定性，因此我们通过使用多个来源并尽可能通过与官员的私人对话来补充它们来交叉检查每个数据点。

由于缺乏来自官方的国家数据，对巴基斯坦核力量的分析尤其充满不确定性。巴基斯坦政府从未公开披露其核武库的规模，通常也不会对其核理论发表评论。与其他一些核武器国家不同，巴基斯坦并不定期发布任何官方文件来解释其核态势或核理论的轮廓。每当此类细节出现在公众讨论中时，通常都是来自退休官员以个人身份发表的评论。有关巴基斯坦核武器最常规的官方消息来源是巴基斯坦武装部队的媒体部门——三军公共关系部（ISPR），该机构定期发布导弹发射的新闻稿，并偶尔将其与发射视频结合起来。

有时，其他国家也会提供有关巴基斯坦核力量的官方声明或分析。例如，美国空军的弹道导弹和巡航导弹威胁报告包括对巴基斯坦导弹力量的分析。作为巴基斯坦的地区竞争对手，印度官员偶尔也会发表有关巴基斯坦核武器的声明，但必须对此类声明持保留态度，因为它们往往具有政治动机。同样，印度媒体消息来源经常夸大或淡化巴基斯坦武库的特征，具体取决于所需的效果和受众。巴基斯坦媒体在描述该国的武库时也经常进行修饰。

由于缺乏可靠数据，商业卫星图像已成为分析巴基斯坦核力量的特别重要的资源。卫星图像可以识别空军、导弹和海军基地以及潜在的地下储存设施。利用卫星图像分析巴基斯坦核力量的最大挑战是缺乏可靠的数据来交叉核对图像显示的信息，特别是关于某些军事基地是否与核或常规打击任务有关，或两者兼而有之。

总体而言，由于缺乏有关巴基斯坦核力量的准确数据，因此与大多数其他核武器国家相比，本期《核笔记本》的估计可信度较低。

巴基斯坦的核学说

在其更广泛的“可信的最低限度威慑”理念中，巴基斯坦寻求强调防御性和有限的核态势，并在其所谓的“全谱威慑”核学说下运作。这一姿态主要是为了威慑被巴基斯坦视为主要对手的印度。自20世纪80年代中期以来，人们相信巴基斯坦的核武器一直在威慑印度，这巩固了核武器在国家安全考量中的价值。

2023年5月，负责监督核武器发展、理论和使用的巴基斯坦国家指挥局顾问哈立德·基德瓦伊中将（退役）在伊斯兰堡战略研究所 (ISSI) 发表演讲，他提出了以下建议：他对“全方位威慑”的描述。根据基德瓦伊，“全方位威慑”意味着以下内容：

“巴基斯坦拥有三类全谱核武器：战略、作战和战术，全方位覆盖印度大片陆地及其边远领土；印度的战略武器无处藏身。

巴基斯坦拥有全系列武器，产量范围以千吨（KT）为单位，并且数量受到严格保护，以阻止对手宣布的大规模报复政策；因此，巴基斯坦的“大规模反报复”可能会同样严厉，甚至更严厉。

尽管有印度本土的弹道导弹防御系统或俄罗斯的S-400，巴基斯坦仍保留在“目标丰富的印度”的全方位目标中进行选择的自由，包括反价值、反力量和战场目标。

曾担任战略计划司（SPD）司长的基德瓦伊表示，巴基斯坦威慑态势的“全方位”方面包括“横向”和“纵向”要素。横向方面是指巴基斯坦的核“三位一体”，包括陆军战略部队司令部（ASFC）、海军战略部队司令部（NSFC）和空军战略司令部（AFSC）。垂直方面指的是“战略、作战和战术”三个层次的破坏力，以及“从零米到2750公里”的射程覆盖范围，使巴基斯坦能够瞄准整个印度。

基德瓦伊和其他前巴基斯坦官员解释说，这种姿态以及巴基斯坦对非战略核武器的特别强调，是专门为了回应印度的“冷启动”理论（基德瓦伊）引文2020）。“冷启动”理论是指印度意图在不引发巴基斯坦核报复的情况下对巴基斯坦领土发动大规模常规打击或入侵。巴基斯坦对这种明显的学说做出了反应，增加了几种短程、低当量核能力武器系统，专门用于应对战略层面以下的军事威胁。

这种低当量、近距离核能力的一个例子是巴基斯坦的纳斯尔（Nasr）（也称为 Hatf-9）弹道导弹。2015年，基德瓦伊表示，纳斯尔特别是“出于我提到的另一边的一些人在考虑为常规战争寻找空间的想法，尽管巴基斯坦拥有核武器”的强迫症”。基德瓦伊表示，巴基斯坦对印度“冷启动”战略的理解是，德里设想在两到四天内，用八到九个旅同时对巴基斯坦发动快速打击：一支大约有32000到36000名士兵的攻击部队。“我坚信，通过在巴基斯坦库存中引入各种战术核武器，以及在战略稳定辩论中，我们已经封锁了对方采取严重军事行动的途径，”基德瓦伊解释说。

在基德瓦伊之后声明中，巴基斯坦外交大臣艾扎兹·乔杜里公开承认巴基斯坦存在“低当量战术核武器”，这显然是政府高级官员第一次这样做。当时，战术导弹尚未部署，但巴基斯坦国防部长哈瓦贾·阿西夫在2016年9月接受Geo News采访时进一步解释了它们的用途：“我们总是一次又一次地承受压力，我们的战术导弹（核武器），我们在这方面拥有优势，我们拥有比我们需要的更多的战术武器。国际上公认，我们拥有优势，如果我们的安全受到威胁，或者有人踏上我们的土地，如果有人的设计对我们的安全构成威胁，我们将毫不犹豫地使用这些武器进行防御”。一项研究断言，在制定非战略核战略时，巴基斯坦在某种程度上效仿了北约的灵活应对战略，但不一定了解其运作方式。

巴基斯坦的核态势，特别是其战术核武器的发展和部署，引起了包括美国在内的其他国家的极大担忧，美国担心这会增加与印度的军事冲突升级的风险，并降低使用核武器的门槛。在过去的十五年里，美国对巴基斯坦核武器安全的评估似乎发生了很大变化，从信心变成了担忧，特别是因为战术核武器的引入。2007年，一位美国国务院官员告诉国会，“我认为，我们相当有信心，他们拥有适当的结构和保障措施来维持其核力量的完整性，并且不允许任何妥协”。战术核武器出现后，奥巴马政府改变了态度：“战场核武器就其本质而言，构成了安全威胁，因为你将战场核武器带到了战场，正如你所知，正如时任美国副国务卿罗斯·戈特莫勒2016 年告诉国会的那样。

特朗普政府在2018年回应了这一评估：“我们特别关注专为战场使用而设计的战术核武器的发展。我们认为这些系统更容易受到恐怖分子的盗窃，并增加了该地区发生核交换的可能性”。特朗普政府2017年的南亚战略敦促巴基斯坦停止庇护恐怖组织，特别是“防止核武器和材料落入恐怖分子手中”。

美国国家情报总监丹尼尔·R·科茨在2019年全球威胁评估中表示，“巴基斯坦继续研发新型核武器，包括短程战术武器、海基巡航导弹、空射巡航导弹和远程导弹”。国防情报局在2021年和2022年全球威胁评估中似乎略微缓和了措辞，表示“巴基斯坦很可能将通过使用其部署的武器进行训练和开发新的运载系统来继续现代化和扩大其核能力……”但没有明确指出固有的升级风险。”

巴基斯坦官员则否认这种担忧。2021年，时任总理伊姆兰·汗表示，他“不确定我们是否正在扩大，因为据我所知……[巴基斯坦核武器]的唯一目的 - 这不是进攻性的事物。” 他补充说，“巴基斯坦的核武库只是作为一种威慑，为了保护我们自己”。

核安全、决策和危机管理

多年来，美国对巴基斯坦核武器的安全性高度关注——据报道五角大楼制定了在发生危机时移交核武器的应急计划——巴基斯坦官员一再质疑其核武器安全性不足的观点。该国国防综合体前主任萨马尔·穆巴里克·蒙德在2013年解释说，巴基斯坦核弹头“只有在需要发射时才会在最后一刻组装”。它存储在三到四个不同位置的三到四个不同部分中。如果核武器不需要发射，那么它永远不会以组装形式提供”。

尽管巴基斯坦最近升级了其军事基地和设施的安全，但在2022年10月的民主党国会竞选委员会招待会上，美国总统乔·拜登评论说，巴基斯坦是“世界上最危险的国家之一”，因为缺乏“其核安全和指挥控制程序中的“凝聚力”——巴基斯坦迅速而有力地谴责了这一评论。

巴基斯坦的核政策和行动决策由国家指挥机构负责，该机构由总理担任主席，包括高级军事和文职官员。国家指挥机构内与核相关的主要机构是战略计划司（SPD），该司前军备控制和裁军事务司长将其描述为“一个与任何其他核武器国家都无法比拟的独特组织”。状态。从作战规划、武器研制、储存、预算、军控、外交以及与能源、农业、医药等民用相关的政策，都由SPD指挥和控制。” 此外，SPD“负责核政策、战略和理论。它制定三军战略力量的力量发展战略、联合军种层面的作战规划，并控制所有核力量的行动和部署。SPD通过其NC3系统实施NCA的核使用就业决定”。

2019年2月，印度和巴基斯坦发生公开敌对行动，印度武装分子在巴基斯坦巴拉科特镇附近投掷炸弹，以回应巴基斯坦武装组织发动的自杀式爆炸事件，国家指挥机构就此召开。作为报复，巴基斯坦飞机击落并俘虏了一名印度飞行员，一周后将他送回并召集了国家指挥机构。会后，一名巴基斯坦高级官员发出了几乎不加掩饰的核威胁：“我希望你知道[国家指挥机构]的含义及其构成。我说过我们会给你惊喜的。等待那个惊喜。……你们选择了一条战争道路，却不知道该地区和平与安全的后果”。美国前国务卿迈克·蓬佩奥在2023年1月出版的回忆录中提到了2019年2月的危机，称印度和巴基斯坦“接近”一场“核大火”。

2022年3月9日，印度意外发射了一枚布拉莫斯巡航导弹，该导弹越境进入巴基斯坦，飞行约124公里后在米安查努（科尔达）镇附近坠毁。。这是一个核国家向另一个核国家境内发射导弹的极为罕见的事件。印度随后的调查发现，该事件是由于在“例行维护和检查”演习中偏离标准操作程序造成的。印度发表公开声明，宣布了这些调查结果，并解雇了三名负责的印度空军军官。但巴基斯坦并不满足，拒绝印度“声称结束这起高度不负责任的事件”，坚持对事故情况进行联合调查。事件发生一年后，即2023年3月10日，巴基斯坦重申了联合调查的长期要求，理由是对印度指挥和控制系统可靠性的担忧。

除了印度在导弹发射后几天对这一事件的不透明之外，值得注意的是巴基斯坦在导弹飞行过程中可能没有正确跟踪导弹。在导弹发射后的新闻发布会上，巴基斯坦军方官员展示了一张地图，显示了他们对导弹飞行的解释，并指出巴基斯坦的“行动、反应，一切……都很完美。” 我们及时发现了它，并妥善处理了它”。然而，巴基斯坦提供的飞行路线在导弹发射地点及其感知目标方面存在一些差异，并受到印度消息来源的公开质疑。

据印度一位新闻消息人士透露，在印度没有澄清的情况下，巴基斯坦空军防空作战中心立即暂停所有军用和民用飞机近六个小时，并据报道将前线基地和攻击机置于高度戒备状态。巴基斯坦军方消息人士称，这些基地一直处于戒备状态，直到3月14日太平洋时间13:00。巴基斯坦官员似乎证实了这一点，并指出“无论要启动什么程序，无论必须采取什么战术行动，都会采取这些行动”。

虽然美国空军国家航空航天情报中心弹道和巡航导弹报告将印度的布拉莫斯导弹列为常规导弹，但如果该事件发生在这两个核武国家之间关系紧张的时期，那么这一事件可能会升级。此外，巴基斯坦和印度不具备健全的透明度和危机管理机制：自1988年以来，两国每年交换年度核设施清单，两国之间有高层军事热线；然而，巴基斯坦官员指出，在导弹飞行的七分钟内，印度没有使用热线向巴基斯坦通报意外发射事件。两国对这一事件的初步反应表明，区域危机管理机制可能并不像预期的那样可靠。

裂变材料生产和库存

巴基斯坦拥有完善且多样化的裂变材料生产基地，并且正在扩大。它包括伊斯兰堡以东的卡胡塔铀浓缩厂，该厂似乎正在随着另一座浓缩厂的接近完工而不断发展，以及伊斯兰堡以北加德瓦尔的浓缩厂。旁遮普省库沙卜以南约 33 公里处，通常被称为库沙卜综合体的四个重水钚生产反应堆似乎已经完工。过去十年里，该综合体增加了三座反应堆。Khushab新增一座公开确认的火力发电厂为估算四个反应堆的功率提供了新信息。

位于伊斯兰堡东部尼洛尔的新实验室后处理厂已经扩建，该厂负责对乏燃料进行后处理并提取钚。与此同时，位于旁遮普省西北部Chashma的第二个后处理厂可能已竣工并于 2015年投入运营。2018年至2020年间，Chashma 综合体的重大扩建工程正在建设中，但目前尚不清楚该后处理厂是否在此期间继续运营。2023年6月，中国和巴基斯坦签署了一份价值 48 亿美元的谅解备忘录 (MOU)，将在恰什马建造一座新的1200兆瓦反应堆。

核导弹及其移动发射器是在位于伊斯兰堡以西卡拉奇塔达尔山脉的国防综合体（有时称为国家发展综合体）开发和生产的。该建筑群分为两个部分。阿托克以南的西部地区似乎参与了导弹和火箭发动机的开发、生产和试射。Fateh Jang以北的东部地区从事公路移动运输车架设发射器（TEL）的生产和组装，该发射器旨在运输和发射导弹。卫星图像定期显示各种弹道导弹和巡航导弹的TEL底盘的存在：2023年6月，Nasr、Shaheen-IA弹道导弹和Babur巡航导弹都可见 TEL 底盘（图1）。过去10年来，Fateh Jang 区域已显着扩建，新建了几座发射器装配大楼，并且该综合体还在继续扩建。其他与发射器和导弹相关的生产和维护设施可能位于塔尔纳瓦和塔克西拉附近。

图1.在Fateh Jang附近扩大的国家发展综合体中可以看到巴基斯坦导弹TEL。

公众对弹头生产知之甚少，但专家多年来一直怀疑伊斯兰堡西北部瓦赫附近的巴基斯坦军械工厂在其中发挥了作用。其中一个 Wah 工厂位于一个独特的设施附近，该设施有六个土制掩体（圆顶冰屋），位于多层安全边界内，并配有武装警卫。

对巴基斯坦核武器数量的估计经常过于简单化，即直接根据生产的武器级裂变材料的数量得出估计值。截至 2023 年初，国际裂变材料专家小组估计，巴基斯坦库存约4,900公斤（正负1,500公斤）武器级（浓缩度90%）高浓缩铀 (HEU)，以及约500公斤（正负170公斤）武器级钚。假设每个第一代内爆型弹头的实心核心使用15至18公斤武器级高浓铀或5至6公斤钚，这种裂变材料理论上足以产生最多约188至436个高浓铀-基单级弹头和55至134枚钚基单级弹头（如果全部爆炸）。然而，巴基斯坦的弹头设计可能经历了一些迭代并且变得更加高效。

值得注意的是，仅根据裂变材料库存计算库存规模是一种不完整的方法，往往会高估核弹头的可能数量。相反，除了生产的武器级裂变材料的数量之外，弹头估算还必须考虑其他几个因素，包括弹头设计选择和效率、弹头生产率、可运行的核能力发射器的数量、具有双核能力的发射器的数量。能力和核理论。

核弹头估算必须假设巴基斯坦的裂变材料并非全部用于武器。与其他拥有核武器的国家一样，巴基斯坦很可能储备了一些裂变材料。巴基斯坦也没有足够的核弹头发射器来容纳数百枚弹头。此外，巴基斯坦的所有发射装置都被认为具有双重能力，这意味着其中一些发射装置，尤其是短程系统，可能执行非核任务。最后，官方声明经常互换使用“弹头”和“武器”，这导致他们所指的是发射器的数量还是分配给发射器的弹头的模糊性。

通过使用氚“促进”裂变过程，可以减少弹头中裂变材料的数量以及弹头的尺寸，并增加其产量。由于缺乏可靠的公共信息，人们对巴基斯坦的氚生产能力知之甚少。2021 年初的一项研究估计，到 2020 年底，巴基斯坦可生产 690 克氚，足以增强 100 多种武器。该研究评估，巴布尔和拉阿德巡航导弹以及纳斯尔和阿卜杜利导弹生产的弹头几乎肯定需要小型、轻型氚助推裂变武器（琼斯）引文2021）。如果巴基斯坦已经生产出氚并将其用于第二代单级助推弹头设计，那么估计的高浓铀和武器级钚将有可能允许其建造最多 283 至 533 枚高浓铀弹头和 66 至 167 枚钚。假设每种武器使用 12 公斤高浓铀或 4 至 5 公斤钚。脚注1然而，出于上述相同的原因，这些计算得出的结果很可能比巴基斯坦目前拥有的弹头多出数百枚。

我们估计巴基斯坦目前每年生产足够的裂变材料来制造14至27枚新弹头，尽管我们估计库存中的实际弹头增加可能平均每年约5至10枚弹头。

具有核能力的飞机和空投武器

最有可能承担核投送任务的飞机是巴基斯坦的幻影III和幻影V战斗机中队。巴基斯坦空军 (PAF) 的幻影战斗轰炸机驻扎在两个基地。脚注卡拉奇郊外的第3马斯鲁尔空军基地设有第32联队和三个幻影中队：第7“土匪”中队、第8“海德斯”中队和第22“加齐斯”中队。一个可能的核武器储存地点位于该基地西北五公里处，自2004年以来，马斯鲁尔建造了戒备森严的地下设施，这些设施可能被设计用于支持核打击任务。这包括一个可能具有地下武器处理能力的警戒机库。

另一个幻影基地是肖科特附近的拉菲基空军基地，该基地是第34联队的所在地，拥有两个幻影中队：第15“眼镜蛇”中队和第27“扎拉斯”中队。2021年2月25日，巴基斯坦总统阿里夫·阿尔维博士参观基地，参加“幻影与色彩奖”50周年颁奖典礼，该基地展示了至少11架幻影。

据信，幻影V被赋予了巴基斯坦小型核重力炸弹库的打击作用，而幻影III则被用于测试发射巴基斯坦的“拉德”空射巡航导弹（ALCM）以及Ra'ad-II 的后续型号。巴基斯坦空军为“幻影”增加了空中加油能力，这种能力将大大增强核打击任务。2021 年在拉菲基空军基地颁奖典礼上展示的几架幻影似乎配备了加油舱。

据信，空射双功能 Ra'ad ALCM 已经进行了至少六次试射，最近一次是在 2016年2月。巴基斯坦政府表示，Ra'ad“可以非常精确地发射核弹头和常规弹头” 射程达到350公里，并通过实现“陆地和海上战略对峙能力”来“补充巴基斯坦的威慑能力”。在2017年的阅兵式上，巴基斯坦展示了所谓的 Ra'ad-II ALCM，显然是原版 Ra'ad 的增强版，配备了新的发动机进气口和尾翼配置。巴基斯坦政府最近于 2020年2月测试了 Ra'ad-II，并表示该导弹据报道可以到达600公里外的目标。所有涉及 Ra'ad 系统的测试发射都是在幻影 III 飞机上进行的。

没有现有证据表明 Ra'ad 系统已于2023年7月部署；然而，一个潜在的部署地点最终可能是卡拉奇郊外的马斯鲁尔空军基地，该基地是多个幻影中队的所在地，并包括可能与核武器储存和处理有关的独特地下设施。

为了取代巴基斯坦空军老化的幻影III和V飞机，巴基斯坦已经购买了100多架与中国合作生产的JF-17作战飞机，并计划再购买约188架JF-17。这些飞机正在用新技术“块”不断升级。据报道，巴基斯坦于2023年3月将首批12架JF-17 Block III飞机引入第16“黑豹”中队。几份报告表明，巴基斯坦可能打算将具有双重能力的Ra'ad ALCM纳入JF-17，以便新型飞机最终能够接替幻影III/V的核打击作用。2023年3月，在2023年巴基斯坦国庆日阅兵排练期间（随后被取消），一架 JF-17Thunder Block II携带类似Ra'ad-I ALCM 的图像浮出水面，这是第一次观察到这种配置。

巴基斯坦空军传统F-16飞机的核能力尚不确定。尽管巴基斯坦根据与美国的合同有义务不改装飞机以携带核武器，但随后出现的多份可信报告表明巴基斯坦打算这样做。2022年9月，拜登政府同意一项4.5亿美元的协议，以帮助维持巴基斯坦的F-16飞机计划。

F-16A/B 驻扎在穆沙夫（前萨戈达）空军基地第38联队，该基地位于巴基斯坦东北部拉合尔西北160公里处。这些飞机编入第9“狮鹫”和第11“箭”中队，航程为1,600公里（配备副油箱时可扩展），并且很可能每架都在中心线挂架上携带一枚核弹。如果F-16执行核打击任务，其携带的核重力炸弹很可能不会存放在基地本身，而是可能存放在位于以南10公里处的萨戈达武器储存中心。在危机中，炸弹可以迅速转移到基地，或者F-16可以分散到地下储存设施附近的基地并在那里接收武器。巴基斯坦似乎正在加固弹药库，较新的F-16C/D驻扎在巴基斯坦北部雅各布阿巴德郊外沙赫巴兹空军基地的第39联队。该联队于2011年从“幻影”升级为F-16C/D，迄今为止拥有一个中队：第 5 “猎鹰”中队。该基地经历了重大扩建，自2004年以来增加了许多武器掩体。至于F-16A/B，如果该基地执行核任务，F-16C/D所附武器很可能存放在其他地方的特殊储存设施中。在伊斯兰堡西北部的米哈斯（卡姆拉）空军基地也可以看到一些 F-16，尽管这些可能与该基地的飞机工业有关。F-16C在2022年巴基斯坦国庆日阅兵中进行了展示。

尽管有有关F-16的报道以及最近装载到JF-17上的 Ra'ad ALCM 的图像，但与这两架飞机相关的不确定性仍然太多，因此无法自信地将其专门的核打击角色归因于其中任何一架。因此，PAF的F-16被省略表格1在本核笔记本中， 和JF-17的列出具有很大的不确定性。

陆基弹道导弹

巴基斯坦似乎拥有六种目前正在运行的核能力、固体燃料、公路机动弹道导弹系统：短程阿卜杜利（Hatf-2）、加兹纳维（Hatf-3）、沙欣-I/A（Hatf-4） 、Nasr (Hatf-9)、中程 Ghauri (Hatf-5) 和 Shaheen-II (Hatf-6)。另外两种具有核能力的弹道导弹系统目前正在开发中：中程沙欣-III 和多弹头导弹。巴基斯坦所有具有核能力的导弹——除了“阿卜杜勒”导弹、“高里”导弹、“沙欣-II”导弹和“阿巴贝尔”导弹——均在 2021 年 3 月的巴基斯坦国庆日阅兵式上展示（ISPR）引文2021克）。Nasr、Ghauri、Shaheen-IA 和 II 以及 Babur-1A 和 Ra'ad-II 在 2022 年巴基斯坦日阅兵。

巴基斯坦公路机动弹道导弹部队在过去二十年中经历了重大发展和壮大。这可能包括八到九个导弹驻地，其中包括印度边境沿线的四到五个用于短程系统的驻地（Babur、Ghaznavi、Shaheen-I、Nasr）以及位于内陆更远的三到四个用于中程系统的其他驻地（Shaheen-II）和高里）。3 2022 年和 2023 年，巴基斯坦进行的公开导弹试射次数明显少于前几年，这可能与 2022 年中期前总理伊姆兰·汗被驱逐并随后被捕后巴基斯坦持续的政治不稳定和全国范围内的抗议活动有关。

短程、固体燃料、单级 Abdali (Hatf-2) 已经开发了很长时间。五角大楼于 1997 年报告称，“阿卜杜利”导弹似乎已停产，但飞行测试于 2002 年恢复，最后一次报道称其试射是在 2013 年。这款射程 200 公里的导弹已在四枚导弹上多次在阅兵式上展示。车轴公路移动运输车安装发射器（TEL）。飞行测试的差距表明阿卜杜利计划可能遇到了技术困难。2013 年试验后，三军公共关系部门表示，阿卜杜利“携带核弹头和常规弹头”，并“为巴基斯坦战略部队提供作战级别的能力”。报告称，这次试射“巩固了巴基斯坦在作战和战略层面的威慑能力”；然而，巴基斯坦最古老的弹道导弹类型“阿卜杜勒”自 2013 年以来就没有进行过测试，也没有在 2021 年和 2022 年的巴基斯坦国庆日阅兵式上展示。这可能表明该导弹已被更新的系统取代。

短程、固体燃料、单级加兹纳维 (Hatf-3) 于 2019 年、2020 年和 2021 年进行了两次试射，这是自 2014 年以来首次报告的试射。这是测试巴基斯坦的准备情况的一个重要里程碑核力量方面，2019 年加兹纳维发射是在夜间进行的。每次测试后，巴基斯坦军方表示“加兹纳维”导弹“能够发射多种类型的弹头，射程可达 290 公里”。它的短射程意味着“加兹纳维”导弹无法从巴基斯坦领土袭击德里，而装备该导弹的陆军部队可能驻扎在相对靠近印度边境的地方。

Shaheen-I (Hatf-4) 是一种单级、固体燃料、双功能短程弹道导弹，最大射程为 650 公里，自 2003 年开始服役。Shaheen-I 是一种四轴公路移动 TEL，类似于 Ghaznavi 所用的 TEL。自 2012 年以来，许多 Shaheen-I 测试发射都涉及被广泛称为 Shaheen-IA 的增程版本。巴基斯坦政府宣布 Shaheen-IA 的射程为 900 公里，并使用了这两个名称。巴基斯坦最近于 2019 年 11 月试射了 Shaheen-I，并于 2021 年 3 月和 2021 年 11 月试射了 Shaheen-IA (ISPR引文2019d ,引文2021c ,引文2021 年 d ,引文2021f）。Shaheen-1 的潜在部署地点包括古吉兰瓦拉、奥卡拉和帕诺阿基尔。Shaheen-I 在 2021 年巴基斯坦日阅兵中展示，但在 2022 年阅兵中被 Shaheen-IA 取代，表明后者系统有可能引入武装部队 。

巴基斯坦武库中最具争议的新型核导弹之一是纳斯尔（Hatf-9），这是一种短程固体燃料导弹，最初射程仅为 60 公里，最近已扩展到 70 公里。然而，由于其射程太短，无法攻击印度境内的战略目标，纳斯尔似乎仅用于战场防御，以对抗入侵的印度军队。脚注4据巴基斯坦政府称，纳斯尔“携带适当当量的核弹头，具有高精度、射击和滑行属性”，并被开发为“快速反应系统”，以“在更短的时间内”为巴基斯坦战略武器发展计划“增加威慑价值”。范围以阻止不断变化的威胁，”显然包括印度所谓的冷启动原则。最近对 Nasr 系统进行的测试（包括 2019 年 1 月同一周的两次测试）旨在展示该系统的齐射发射能力以及导弹的飞行中机动性。

Nasr 的四轴公路移动式 TEL 似乎使用了可携带两个或更多发射管箱的卡扣式系统，并且该系统过去已使用公路移动式四联箱发射器进行了测试。美国情报界自 2013 年起已将 Nasr 列为已部署系统，迄今为止总共进行了 15 次测试，该武器系统似乎已经成熟。潜在的部署地点包括古吉兰瓦拉、奥卡拉和帕诺阿基尔。

经过多年的开发，中程两级固体燃料 Shaheen-II (Hatf-6) 似乎已投入运行。巴基斯坦国防综合体至少从 2004 年或 2005 年起就开始组装 Shaheen-II 发射器，2020 年美国情报界报告指出，部署的 Shaheen-II 发射器“少于 50 个”。2019 年 5 月最近一次“沙欣”-II 试射后，巴基斯坦政府报告射程仅为 1,500 公里，但美国国家航空航天情报中心 (NASIC) 继续将“沙欣”-II 的射程定为 2,000 公里（ISPR）。Shaheen-II 搭载于六轴公路移动 TEL 上，可携带单个常规弹头或核弹头。

巴基斯坦新型中程两级固体燃料沙欣-III 飞机在 2015 年巴基斯坦国庆日阅兵式上首次公开展示。继 2021 年 1 月第三次试射后，巴基斯坦政府表示，该导弹可以将一枚核弹头或常规弹头射程达到 2,750 公里，使其成为巴基斯坦测试过的射程最远的系统。其最新一次测试发射于 2022 年 4 月进行（图2），巴基斯坦政府称其“旨在重新验证武器系统的各种设计和技术参数”。Shaheen-III 搭载据报道由中国提供的八轴 TEL。该系统在投入运行之前可能仍需要更多的测试启动。

图2.巴基斯坦陆军于2022年4月试射了沙欣-III中程弹道导弹。

“沙欣-III”导弹的射程足以从伊斯兰堡以南巴基斯坦大部分地区的发射位置瞄准整个印度大陆。但这种导弹显然是为了做更多的事情而开发的。基德瓦伊将军表示，2750公里的射程是因为需要能够瞄准印度洋东部的尼科巴群岛和安达曼群岛，这些群岛“被开发为战略基地”，“印度可能会考虑将其军事基地”部署在这些岛屿上。武器”。但如果沙欣-III 的射程为 2,750 公里，要到达安达曼和尼科巴群岛，则需要从巴基斯坦最东部靠近印度边境的阵地发射。

巴基斯坦最古老的具有核能力的中程弹道导弹是公路机动、单级、液体燃料 Ghauri (Hatf-5)，最近于 2018 年 10 月进行了试射。“高里”导弹是以朝鲜的“劳动”中程弹道导弹为基础的。巴基斯坦政府表示，“高里”导弹可以携带一枚常规弹头或核弹头，射程可达 1,300 公里。然而，NASIC 列出的射程略低，为 1,250 公里，并表示已部署“不到 50 个”Ghauri 发射器。发射前为导弹提供燃料需要额外的时间，这使得高里导弹比巴基斯坦新型固体燃料导弹更容易受到攻击。因此，沙欣的远程版本有可能最终取代高里。Ghauri 的潜在部署区域包括萨戈达中央弹药库地区和库兹达尔驻军（Khuzdar Garrison），后者于 2017 年底扩大了周边范围，新增了三个 TEL 车库。

2017 年 1 月 24 日，巴基斯坦试射了一种名为“Ababeel”的新型中程弹道导弹，政府称其“能够携带多个弹头，采用多弹头独立再入飞行器 (MIRV) 技术”。脚注5目前国防综合体正在开发的三级固体燃料核弹头导弹似乎源自 Shaheen-III 机身和固体燃料发动机，射程为 2,200 公里。试射后，巴基斯坦政府宣称，此次试射旨在验证导弹的“各种设计和技术参数”，并称“阿巴贝尔”导弹“旨在确保巴基斯坦弹道导弹在不断发展的地区弹道导弹防御系统（BMD）中的生存能力”。环境……进一步加强威慑”。发展多弹头能力似乎是为了对抗印度计划中的弹道导弹防御系统。截至 2023 年 7 月，其状态仍不清楚。

陆基导弹驻军

巴基斯坦具有核能力的导弹基地和设施的总数和位置仍然未知。特别是，区分旨在提供常规打击作用的巴基斯坦军事基地和旨在提供双重能力或特定核打击作用的军事基地非常具有挑战性。

对商业卫星图像的分析表明，巴基斯坦至少拥有五个可以在巴基斯坦核力量中发挥作用的导弹基地。自 2016 年我们最近一次概述以来，这些基地几乎没有发生什么变化。

阿克罗驻军 (25.5483, 68.3343)

阿克罗驻军位于信德省南部海得拉巴以北约18公里处，距印度边境约145公里。该驻军占地约6.9平方公里，自2004年以来逐渐扩建。阿克罗驻军由6个导弹TEL车库组成，似乎是为12个发射器设计的。TEL车库综合体下方有一个独特的地下设施，通过过去的卫星图像可以看到其建造情况。地下设施有两个十字形部分，由中央走廊连接，通过有顶坡道通向两侧的两座建筑物。

对驻军东北角的车辆训练区的分析显示，似乎是巴布尔巡航导弹武器系统的五轴 TEL。

古吉兰瓦拉驻军 (32.2410, 74.0730)

古吉兰瓦拉驻军是巴基斯坦最大的军事综合体之一（图3）。位于旁遮普省东北部，面积近30平方公里，距印度边境约60公里。自 2010 年以来，古吉兰瓦拉驻军在一个可能的常规弹药储存地点以东增加了一个似乎是 TEL 发射器区域，该区域于 2014 年或 2015 年投入使用。TEL 区域由两个相同的部分组成，每个部分都包含多个发射器车库以及可能的武器装载大厅，有加固的路堤，通过有盖通道连接到似乎是加固的武器储存掩体。在主 TEL 区域稍南的地方还有一个技术区域，用于为发射器提供服务。安全边界似乎是为可能添加第三个电话部分而设计的。

图3.古吉兰瓦拉和帕诺阿基尔驻军的 TEL 区域的类似设计。

卫星图像上可以看到几辆与纳斯尔短程导弹系统非常相似的卡车。虽然无法确定，但这些卡车似乎有一个双箱发射器，与纳斯尔测试发射照片上的发射器类似。纳斯尔的估计射程相当于驻军距印度边境的距离。

库兹达尔驻军 (27.7222, 66.6241)

库兹达尔驻军位于俾路支省东南部苏库尔以西约220公里处，是已知距离印度边境最远的导弹驻军。该基地分为两部分：北部部分和南部部分（TEL 所在地）。2017 年底，该基地南部区域扩大了周边范围，新增了 3 个 TEL 车库，使车库总数达到 6 个。该部分还包括两座多层武器处理建筑，其带有带顶棚的坡道，通向可能的地下核储存区，与阿克罗驻军中可见的核储存区类似。商业卫星图像在胡兹达尔发现了可能具有核能力的导弹发射器，可能是高里或沙欣-II TEL。基地的东部部分似乎是另一个 TEL 车库区，十多年前就在建设中；然而，这一扩张似乎已被取消。

帕诺·阿基尔驻军 (27.8328, 69.1575)

帕诺阿基尔驻军位于信德省北部，距离印度边境仅85公里，分为几个部分，总面积近20平方公里。双围栏 TEL 区域位于主要驻地东北 1.8 公里处，包括 8 个车库（最后三个车库于 2017 年竣工），每个车库可容纳 6 个 TEL。其他车库附近还有一个额外的第九个车库，似乎可以停放五辆车。总共，这支驻军可以支持大约 50 个 TEL；然而，其中一些车库空间也可能容纳支援车辆。通过商业卫星图像可以定期看到该驻军的大量 TEL，包括用于巴布尔和沙欣-I 导弹的 TEL（图3）。

TEL 车库稍北面的同一双围栏范围内有一个地下设施，看起来是一个武器储存冰屋。冰屋通过有顶坡道连接至多层电话装卸大厅。TEL 和可能的武器储存区在设计上与古吉兰瓦拉的那些区域几乎相同。

萨戈达驻军 (31.9722, 72.6838)

萨戈达驻军是一个位于基拉纳山及其周围的大型综合体，基拉纳山是巴基斯坦在 1983 年至 1990 年间用于发展其核计划的亚临界核试验场。在可能的常规弹药储存区的正西北方向，似乎有 10 个分散的潜在核试验场。 TEL 车库加上另外两个不同尺寸的车库可用于维护。TEL 区域的布局或周长与全国其他 TEL 区域不同，尽管这可能与驻军的年龄有关。

常规弹药储存区的正东面是建在山脉一侧的地下储存区。通过商业卫星图像可以看到至少 10 个地下设施入口，以及潜在的武器和导弹处理设施。

陆基和海基巡航导弹

巴基斯坦的陆基和海基巡航导弹系列正在经历重大发展，涉及多种类型和改进。巴布尔（Hatf-7）是一种亚音速、双功能巡航导弹，外观与美国战斧海射巡航导弹、中国DH-10地面发射巡航导弹和俄罗斯空射AS-15相似。巴基斯坦政府将巴布尔描述为具有“隐身能力”和“精确定位”以及“具有高机动性的低空、贴地导弹”。巴布尔比巴基斯坦的弹道导弹细得多，这表明基于助推裂变设计的弹头小型化取得了一些成功。

最初的 Babur-1 地面发射巡航导弹（GLCM）已经试射了近十几次，很可能在武装部队中投入使用。其公路移动发射器似乎是一种独特的五轴 TEL，带有三管箱式发射器，与用于静态展示的四管箱式发射器不同。巴基斯坦政府在不同时间报告的射程分别为 600 公里和 700 公里，但美国情报界将射程设定得低得多，为 350 公里。

巴基斯坦似乎正在通过升级其航空电子设备和导航系统将原来的巴布尔-1导弹升级为巴布尔-1A导弹，以实现陆地和海上的目标打击。在 2021 年 2 月对该系统进行最近一次测试后，巴基斯坦军方表示 Babur-1A 的射程为 450 公里。

巴基斯坦还在开发巴布尔的增强版，称为巴布尔-2或巴布尔-1B GLCM。脚注6该武器已于2016年12月、2018年4月和2021年12月进行了试射。印度新闻媒体报道称，Babur-2/Babur-1B 在 2018 年 4 月和 2020 年 3 月的另外两次测试中均未通过；不过，这一消息并未得到巴基斯坦方面的证实。Babur-2/Babur-1B 的物理外观和能力与 Babur 类似，显然射程可达 700 公里，并且“能够携带各种类型的弹头”。Babur-1 和“增强型”Babur-2/Babur-1B 的射程均达到 700 公里，这一事实表明最初的 Babur-1 系统的射程可能更短。NASIC 尚未发布有关增强系统的信息。2016 年首次测试后，巴基斯坦政府指出该系统是“巴基斯坦战略防御的重要力量倍增器”。

巴布尔 TEL 已在国家发展综合体装备多年，最近在卡拉奇东北部的阿克罗驻军也出现了。驻军包括一个带有六个车库的大型围场，可容纳 12 个 TEL，以及一个可能用于储存导弹的独特地下设施。

巴基斯坦还在开发巴布尔的海上发射版本，称为巴布尔-3。该武器仍在开发中，并已试射两次：2017 年 1 月 9 日，从印度洋的“水下移动平台”；2018年3月29日来自“水下动态平台”。Babur-3 据说是 Babur-2 GLCM 的海基变体，射程为 450 公里。

巴基斯坦政府表示，Babur-3“能够运载各种类型的有效载荷……将为巴基斯坦提供可靠的第二次打击能力，增强威慑力”，并将其描述为“加强巴基斯坦政策的一步”。可信的最低限度威慑”。Babur-3 最有可能部署在巴基斯坦海军的三艘 Agosta-90B 柴电潜艇。2015年4月，巴基斯坦政府批准从中国购买8艘右侧不依赖空气推进动力（AIP）潜艇。该协议规定，其中四艘潜艇将在中国武昌船舶重工集团（WSIG）建造，其余四艘将在巴基斯坦卡拉奇造船厂和工程厂建造。2022年12月21日，巴基斯坦在卡拉奇造船厂为第一艘潜艇“塔斯尼姆”号铺设龙骨。中国在建的第一艘潜艇预计将于2023年底交付，其余四艘在卡拉奇组装的潜艇预计将于2028年完工。这些被称为汉戈尔级的新型潜艇最终可能会与巴布尔-3潜射巡航导弹一起发挥核作用。

一旦投入使用，巴布尔-3将为巴基斯坦提供地面、空中和海上三位一体的核打击平台。巴基斯坦政府表示，Babur-3 的动机是为了匹配印度的三位一体核力量和“印度洋地区的核化”。巴基斯坦政府还指出，Babur-3 的隐形技术将在“新兴的区域弹道导弹防御 (BMD) 环境”中发挥作用。

未来的潜基核能力由海军战略部队司令部（NSFC）管理，政府在 2012 年表示，该司令部将成为“国家第二次打击能力的管理者”，以“加强巴基斯坦的可信最低威慑政策并确保地区稳定” ”。Kidwai 于 2015 年公开承认需要海基二次打击能力，并表示该能力“将在未来几年内发挥作用”。Kidwai 可能指的是新型汉戈尔级潜艇。

巴基斯坦还在开发巴布尔巡航导弹的一种变体，称为“哈巴”，可以由水面舰艇携带。2022年3月，巴基斯坦在第11届多哈国际海事防务展览及会议（DIMDEX）上展示了这种新型导弹。巴基斯坦海军发言人称“哈巴”是一种“全天候”亚音速巡航导弹，具有反舰和对地攻击能力，射程约为 290 公里。据发言人称，哈巴号已加入巴基斯坦海军并部署在阿兹马特级水面舰艇上。目前尚不清楚哈巴是否具有双重功能。