如何防控一切可能的廉政风险

时间：2013-07-10　　作者：丁斌　　新闻来源：中国纪检监察报　　【字号：大 | 中 | 小】

　　党的十八大报告提出，要防控廉政风险，更加科学有效地防治腐败。笔者认为，结合惩防体系建设实际，应以廉政风险查找、分级、控制、化解为主线，以权力制约、风险防控为核心，突出防、控关键环节，加强制度机制建设，努力形成全面覆盖、无缝衔接的防控局面，防控一切可能的廉政风险。

　　突出“防”字，做深做活预防文章，把预防的意识上升到政治的高度，把预防的对象锁定为存在风险的人员，把预防的措施落实到关键的节点。一要加强教育引导。在深入排查风险点的基础上，确定风险等级和预防载体，形成防控工作方案，加强宣传和引导；加强学习培训和主题教育，提升党员干部的风险意识和认识程度；开展廉政文化创建活动，发挥以文化人的功能，营造崇廉尚洁、远离风险的良好氛围，进而增强党员干部参与廉政风险防控的主动性和积极性。二要推进权力公开透明运行。认真分析权力事项、用权方式及其运行轨迹，突出重点岗位、重点部位和重要环节，优化权力运行流程，形成环环相扣、节点控制、关联制约的权力运行程序。在此基础上，全面推进党务、政务公开，有序推进执法过程公开，全方位“亮权”“晒权”，提高公众知晓率，扩大社会监督面。三要加强提醒促进纠偏。坚持因人施教、因岗施教，根据廉政风险等级和岗位特点，采取有针对性的提醒措施，促使党员干部自觉提高防范意识。

　　瞄准“控”字，盯紧权力运行的关键部位，查找可能发生的廉政风险，着力用制度优化固化工作流程，对制度的廉洁性进行评估，实施廉政风险的联防联控。一要多维立体定责任。围绕重点工程、重要领域和重要环节，聚焦管人、管钱、管物、执法等关键岗位，探索实行分档定险、动态管理。坚持分级负责、项目外包、责任下传的原则，把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制，党委负责立项、组织、协调和推进，纪委负责督查、指导、考核，基层单位负责分解、落实。二要扎紧制度笼子。结合业务工作，突出实效性、系统性和可操作性，梳理完善内控制度，形成适合本单位特点的廉政风险防控制度体系，确保岗位职能设置和业务流程衔接顺畅、精简便利，既相互协调又相互制约，实现廉政风险的有效规避和制度“阻隔”。三要直指要害严评估。将廉政风险防控机制建设纳入中心工作综合考核，平时结合巡查督查、当面报告、制度评议、创建验收等活动进行抽样评估，年底进行项目化综合考评。考评时，对风险生成、风险控制、风险消减，以及制度执行情况进行客观分析，厘清防控重点，适时建立完善制度体系，努力把“风险点”变成“保险点”。四要注重实效抓推进。始终坚持积极稳妥、循序渐进的原则，正确处理好继承与创新的关系，做到长远目标与阶段性目标相结合，整体推进与重点突破相结合，落实责任制与构建惩防体系相结合，围绕涉及民生利益的重点、难点、热点问题，把廉政风险防控管理融入业务工作全过程。

　　紧扣“常、长”二字，建立健全预警、处置、追究三大机制，努力实现廉政风险防控工作的常态化、长效化。一是动态预警。充分运用电子监察平台，拓展网上监察系统功能，对行政审批、行政执法、行政收费进行超前规范、动态监管和硬性约束，针对重点岗位加强业务流程监控，完善廉政风险信息管理。同时，建立健全中层干部廉政档案，实行重大事项报告和违规预警；加强案例警示教育，实行苗头性问题预警。二是及时处置。对廉政风险异常情况迅速调查确认，及时提醒、诫勉、督导、纠错，防止风险再次发生。对已有廉政风险防控制度进行“回头看”，根据实际运行情况进行修订完善，逐步形成查找、发现、修复、杜绝的“环形”工作机制。三是从严追究。进一步拓宽监督渠道，强化内外部监督。对违规违纪人员，一经查实严肃处理。（丁 斌 作者系江苏省泰兴市委常委、市纪委书记）