编者按：20220909，在 “襄阳市保康县农业外来入侵物种普查启动及培训会议”上，保康县委农办主任，县农业农村局党组书记、局长王建新在会上的发言给我留下深刻印象。在湖北西北部片区，共有18个县（区）开展农业外来入侵物种的普查工作，我参加了大部分县的启动和培训会。在会议上，一般县农业农村的领导同志都会在会上对开展普查工作的重要性进行动员。王建新局长的这篇发言稿对国家开展普查的文件以及省开展外来入侵物种普查的行动方案进行了深入研究，对落实普查工作的具体工作布置得很全面，对调查队伍工作质量、乡镇农技服务中心人员工作配合与学习提出了具体要求。我相信，有局党组的高度重视、县农业环境保护站的精心安排、调查人员与质量监控人员按规调查，普查工作一定会高质量的完成！
保康县农业外来入侵物种普查启动会暨培训会（王强拍摄20220909）
保康县委农办主任，县农业农村局党组书记、局长王建新（王强拍摄20220909）
保康县农业农村局党组书记、局长保康县农业农村局党组书记、局长王建新王建新在保康县外来入侵物种普查工作启动会的讲话
刘教授，各位专家，同志们：
今天我们召开全县外来入侵物种普查培训暨工作启动会议，主要任务是传达落实省农业农村厅、省财政厅等七厅局《进一步加强外来物种入侵防控工作方案》及《外来入侵物种普查三年行动方案》及有关会议的部署要求,全面启动我县农业外来入侵物种普查工作。为确保工作顺利高质量推进，我讲三点意见。
一、要充分认识外来物种入侵防控工作的必要性和紧迫性
外来物种入侵是指生物物种由原产地通过自然或人为途径迁移到新的生态环境的过程,一方面,物种是外来的、非本土的;另一方面,该外来物种能在当地的自然或人工生态系统中定居、自行繁殖和扩散。入侵的外来物种对当地生态系统、栖境、物种带来威胁或危害,影响当地的生态环境,损害农林牧渔业的可持续发展和生物多样性,事关国家生态安全、生物安全和粮食安全。外来物种入侵通道广，风险大、防控治理难、我们要充分认识外来物种入侵防控工作的必要性和紧迫性,牢固树立总体国家安全观,进一步强化做好外来物种入侵防控工作的自觉性和坚定性,毫不动摇担当起农业生态防护人维护国家生态安全的本职责任。
(一）外来物种入侵防控工作是维护生态安全的迫切需要。生物多样性保护是生态安全的核心与根本,有些外来物种一旦入侵,由于缺少天敌制约,或直接危害当地物种,或肆意生长为当地新的优势物种,打破原有的生态平衡,严重影响当地生物多样性结构。此外,若外来物种与本土近源物种杂交,会使本土物种群落基因库结构发生变化,严重时会造成本土物种的消失,从而影响生物的遗传多样性,对生态系统造成破坏。近年来,随着经济社会快速发展和全球经济一体化的推进,国家地区间的地理边界加速弱化,大量未经检疫准入的外来生物不断闯关,冲击国门,严重威胁我国的经济发展及生态安全。有资料显示,目前我国外来入侵物种660余种,其中有71种对自然生态环境已经或存在潜在威胁。今年平顶山、昆明、广州等地出现的鳄雀鳝，是食肉性鱼类，食物匮乏时敢攻击人类，危害非常大，前段时间的河南汝州不得不抽干湖水抓，这都是典型的例子。我们身边的加拿大一枝黄花等，危害性都很大，值得我们高度警惕、高度重视。
（二）外来物种入侵防控工作是贯彻党中央决策部署的具体实践。今天的中国已经摆脱了吃饱穿暖的困扰，进入了小康社会，党和国家建设重心必然逐步转移，会更全面更科学更具可持续发展性。近年来，全社会重视外来入侵物种防控的呼声要求越来越高，党中央国务院更是高度重视外来入侵物种的防控工作,反复强调要统筹安全与发展的关系。2021年4月,国家颁布实施《生物安全法》,专门强调防范外来物种入侵风险。10月,中办、国办又印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》,明确提出要提升外来入侵物种防控管理水平。开展外来入侵物种防控,是提升农田、林地生物安全治理能力的重要内容,也是切实履行好党中央赋予我们农业农村部门监督管理农田生态系统职责的有力体现。我们一定要提高认识,进一步强化外来物种入侵防控工作。
（三）外来物种入侵防控工作是保康高质量发展的实际需要。一是履行国家主体功能区战略赋予保康职责职能的需要，保康县是国家级重点生态功能区，关系到国家层面更大区域的生态安全问题，有严格的开发管理管控要求，维持生物多样性、保护地域种质资源也有着更高层面更加长远的意义和作用。二是保康绿色可持续高质量发展的需要。保康是我们绝大多数人子子孙孙赖以生存的根基。当前，全县上下高举生态发展大旗，我们农业部门更是提出要着力打造茶叶、林果（核桃）、中药材、蔬菜、烟叶五大特色产业链条，防范和应对外来入侵物种危害，才能有效保障我们农林牧渔业的可持续发展，才能为我们五大产业链培育创造更好更优的环境和条件。三是我们农业农村系统履职尽责的需要。《外来入侵物种管理办法》中明确：农业农村主管部门负责农田生态系统、渔业水域等区域外来入侵物种的监督管理。要会同有关部门制定外来入侵物种目录，实行动态调整和分类管理，建立外来入侵物种数据库，制修订外来入侵物种风险评估、预测预警、防控治理等技术规范。抓好外来入侵物种的普查和防控是我们义不容辞的责任。
二、要正确认识准确把握本次外来入侵物种普查工作的目的与要求
从目前的资料看，保康农业在六七十年代曾开展过农业物种资源普查，后期均是零星的调查。这些年来，基本处在底子不清、情况不详的状态，全面开展一次外来入侵物种普查为我们理清情况、全面准确把握，为下一步建立健全监测和应急防御机制,把握外来入侵物种防控工作的主动，保护生态环境维护生物多样性打下坚实基础。
一是要明确普查的目的。就是要利用2年左右时间，采取面上调查的形式，摸清保康县农业外来入侵物种种类数量、空间分布、发生面积、危害程度等情况，构建农业外来入侵物种信息数据库，分析外来入侵物种对我县经济、生态和社会的影响，研判我县农业外来物种入侵扩散趋势，为科学防控外来物种入侵提供基础数据支撑。
二是要明确普查的任务。对全县农田、渔业水域、撂荒地、农村等农田生态系统全面开展调查。重点是查清保康县外来入侵物种普查清单明确的48种物种分布情况，包括37中入侵植物、4种入侵病原体进入7种入侵害虫。并兼顾全省258种入侵物种的普查工作。全县11个乡镇257个村（社区）40多万亩农田，入侵物种多，面积大、任务重。
三是明确普查的办法。考虑到这个工作专业性很强，对操作人员的专业能力、APP等现代信息手段要求很高，各乡镇人员有限，又承担乡村振兴等大量工作，我们聘请了专业的武汉宏鹏公司团队来承担此项工作，各乡镇主要是配合、服务，并确定专人在开展本乡镇调查时参与调查、跟队学习。
四是明确普查的时间。整个工作说是两年，但县级层面的普查时间很紧，在今年10月底前必须全面完成，通过APP填报给部里，11、12两月省市审核验收，我们完成工作的时间就剩一个多月。上次刘教授带队来开展的调查是省级层面的重点详查，我们这次是县级层面的面上调查，重点方法均不一样。中秋节以来，第三方就要正式进村入户开展调查，各乡镇农技推广中心主要要切实担负起配合服务职责，确保工作顺畅、有实效、高质量。
三、要全面配合抓紧抓实全县外来入侵物种普查各项工作
一是要加强组织领导。全县成立了以蔡县长为组长的普查工作领导小组，相关县直单位为成员落实普查工作。乡镇是生态环保的责任主体，积极配合外来物种物种普查与防控有义不容辞的责任。乡镇农技推广中心更要站在农业农村系统、地方政府职能部门角度，来严格履职做好服务。局内成立工作专班，张平同志任组长，农业环保监测站、执法大队、局改革与规划股要密切配合，抓好普查工作任务落实。
二是要强化技术保障。技术层面以刘教授的安排、指导为准，以宏鹏公司为主，我们就是配合、服务，确保普查工作的完整性和规范性、普查数据的准确性和真实性。
三是要强化工作责任。目前，第三方、农业农村局、各乡镇农技推广中心的责任任务都很明确，需要乡镇政府、村支两委协调的、配合的，农技中心主任要汇报好、协调好。需要局里去协调的，及时说，马上办。
同志们，大家看了全国全省及我县的外来入侵物种目录，很多都是我们小时候都有的植物，觉得不算外来入侵物种，这说明什么？刚才也说道，很多年来我们专注于经济发展，很多现有结论都是依据几十年前的资料，这证明我们现在对物种的分布等基本情况都把握的不够准确，不够精细，迫切需要对这几十年来物种的变化全面排查，弄清楚弄明白，这需要我们高度负责、精益求精，借这一次全国普查东风，把全县的农业物种情况摸清楚，把这个打基础管长远工作办圆满，为下一步管控治理打下坚实基础，为保障国家生态安全、建设保康国家级生态功能区作出新的更大的贡献。
谢谢大家!
保康县农业农村局副局长张平（王强拍摄20220909）
华中师范大学刘胜祥教授（王强拍摄20220909）
中国科学院武汉植物园吴金清研究员（王强拍摄20220909）
左：武汉市宏鹏生态科技有限公司魏年鹏总经理
右：保康县农业农村局农业环境保护站王大兴站长
（王强拍摄20220909）
