作者，柳宗元（773—819），字子厚，世称“柳河东”，因官终柳州刺史，又称“柳柳州”。唐代文学家、哲学家、散文家和思想家，与韩愈共同倡导唐代古文运动,并称为“韩柳”。与刘禹锡并称“刘柳”。与王维、孟浩然、韦应物并称“王孟韦柳”。与唐代的韩愈和宋代的欧阳修、苏轼、苏洵、苏辙、王安石、曾巩并称 “唐宋八大家” ；祖籍河东（今山西省永济市）。汉族。唐太宗大历八年（773）出生于京都长安（今陕西省西安市）。
河东薛存义将行，柳子载肉于俎，崇酒于觞，追而送之江浒，饮食之。且告曰：“凡吏于土者，若知其职乎？盖民之役，非以役民而已也。凡民之食于土者，出其什一佣乎吏，使司平于我也。今我受其值怠其事者，天下皆然。岂惟怠之，又从而盗之。向使佣一夫于家，受若值，怠若事，又盗若货器，则必甚怒而黜罚之矣。以今天下多类此，而民莫敢肆其怒与黜罚者，何哉？势不同也。势不同而理同，如吾民何？有达于理者，得不恐而畏乎？”
存义假令零陵二年矣，早作而夜思，勤力而劳心，讼者平，赋者均，老弱无怀诈暴憎，其为不虚取直也的矣，其知恐而畏也审矣。吾贱且辱，不得与考绩幽明之说，于其往也，故赏以酒肉而重之以辞。
河东人薛存义将要启程（指在零陵离任时将要启程），我准备把肉放在俎上（载：承，这里指盛放。俎：古代祭祀或设宴时用来陈置祭品或食物的一种木制 礼器），把酒斟满酒杯（崇：充实，充满，这里 指注满，斟满的意思），追赶进而送到江边（浒：水边），请他喝，请他吃（即为他饯行），并且告诉说：“凡是在地方上做官的人，你知道地方官的职责吗？老百姓的仆役（盖：语气副词，表委婉推测语气），并不是来役使老百姓的（而已：用于句末相当于句末 语气词“耳”，表 限止语气，肯定陈述的事实只限于这样）。凡是靠土地生活的人（食于土：靠土地生活的人），拿出田亩收入的十分一来雇佣官吏（乎：介词，相当于‘于’，引进动作行为所涉及的对象），使（官员）负责对我们公平办事（司平：负责公平办事。我：我们，这里是以‘民’的口气来说的）。现在我做官的接受了老百姓的俸禄却不认真给他们办事（直：通‘值’，酬金，这里指俸禄。怠：懈怠，轻忽，办事不认真，不尽力），普天之下到处那是。哪里只是不认真（岂惟：岂止，哪里只是）？而且还要贪污、敲诈等行径（盗：窃取，这里指贪污和 敲诈勒索等行径）。假若雇一个干活的人在家里（向使：假使），接受了你的报酬，不认真替你干活，而且还盗窃你的财物（货器：钱财物品），那么（你）必然很恼怒进而赶走、处罚他（黜：降职或罢职。这里指主黜仆，是驱逐不用的意思）。现在的官吏大多是像这样的（以今：于今，而今，现在），而百姓却不敢肆无顾及地把愤怒发泄出来并驱逐、处罚（肆：无所顾忌地、大胆地发泄或表示出来），为什么呢？情势不同啊（势：情势，这是指民与官的地位跟 主与仆的地位情况不同）。地位情况不同而道理一样，对我们的老百姓该怎么办？有明于事理的人，能不惶恐并敬畏吗（得不：能不）？”
薛存义代理零陵县令两年了（假：暂。每天很早便起床工作，晚上还在考虑问题，辛勤用力而耗费心血，打官司的都得到公平处理（讼：诉讼。平：处理得公平合理），缴纳赋税的（负担）都均衡合理（均：指按合理比例承担赋税），老的少的都没有内怀欺诈或外露憎恶的（怀：怀有。暴：暴露，表现出来），他的行为的确没有白拿俸禄了（也：句中语气词，表停顿。的：的确，真实），他知道惶恐和敬畏也明白无误（审：明白无误，清楚）。我又低贱又耻辱（指被贬谪流放），不能在官员的评议中参与什么评议（幽：昏暗，指昏庸恶劣的官吏。明：指贤明的官吏），在他临行的时候（往：指离任前往别处任职），因此，赠给酒肉而再加上这些赠言（赏：赐，赠给。重之：指在‘赏以酒肉’之外再加上[赠言]。辞：言辞，这里指这篇赠序）。
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