日期：2012.12.25 作者： 来源：文汇报
技能培训育人才 燎原计划结硕果
技能培训育人才 燎原计划结硕果 上海市浦东新区成人教育惠泽百姓成效显著
情景实录 技术推广迎丰收：蜜露桃、甜西瓜、翠冠梨
“大团蜜露桃”、“早春红玉”、“万祥翠冠梨”……浦东新区为市民贡献的上佳瓜果，与实施“燎原计划”和开展农村劳动力培训有着密切的关联。
如，大团成校与有关方面合作，经过数年的努力，全镇共建燎原项目示范村6个，“燎原计划”户339户，大团蜜露桃不仅在镇里大力推广种植近5000亩，而且在奉贤等地也已发展到2000多亩，并呈现良好发展势头。从实施燎原项目以来，“大团蜜露桃”不仅产量高，而且质量好，连续三年被上海市农展会评为金奖，申凤牌已评为市级品牌，使果农们的收入有了大幅度提高。又如，张江实施的西瓜“一茬多收”项目，具有独特的竞争优势，每亩的实际收益比面上传统种植增加1162.33元。真是“西瓜种出新花样，瓜农得益喜洋洋”。再如，万祥成校与有关方面合作实施的果树韭菜夹种技术推广项目，取得了实实在在的效果，以2009年为例，全镇600亩翠冠梨通过夹种后，亩产值达5000多元了，总产值达300万元左右。广大农民尝到了科技致富的甜头，其他果农纷纷仿效，翠冠梨种植面积一度扩大至近千亩。金桥根据大动迁后农田大量减少农业结构调整后的状况，实施了《桃园管理技术推广应用》，种植户们深有体会地说：“学用结合记得牢，现场操作有实效；桃园飘香收入高，科学种桃真是好。”
在浦东开发开放中，成人教育是推动新区发展的“助推器”，也是形成学习型社会的“强引擎”，对促进人的全面发展和新区的文明进步产生了深远的影响。
农村成人教育与职业技能培训作为终身学习体系的重要组成部分，是满足城乡居民终身发展需要、提升区域竞争力和建设学习型社会的重要途径。
自1990年4月国务院宣布浦东开发开放以来的20余年间，浦东教育紧紧围绕将浦东建设成为科学发展的先行区、“四个中心”的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区的战略目标，主动把为所有成年人提供继续教育、职业技能培训机会，增强广大从业人员、农村富裕劳动力、下岗失业人员、来沪务工人员适应科技发展、产业升级和社会文明进步的能力，当作历史赋予的光荣使命。
浦东新区25所镇成人中等文化技术学校，以服务区域经济社会发展、提高农村劳动力文化技术素质为己任，坚持履行教育服务职能，积极承担职业技术技能培训任务，多年来为浦东的“二次创业、二次跨越”培养了大批实用技能型人才，为浦东教育大区向教育强区转变、人才大区向人才强区转化做出了贡献。
成人教育的发展，技能培训的到位，极大地推动了“燎原计划”的实施，出现了兴旺景象。
做强农村劳动力职业技能培训：智慧点亮新农村建设
实施本市“郊区劳动力职教三年行动计划”后，浦东新区扎实开展郊区各镇农村劳动力的职业培训工作，在2009——2012四年中，培训8万余人，其中获得国家颁发的各类等级工证书22474张，各个行业上岗证书52012张，使浦东郊区各镇成校综合性、多功能培训基地的作用得到了充分发挥。
实施有方科学发展
对做好职业技能培训工作，浦东新区教育局认识到：这是“为政府分忧、为农民谋利、为社会主义新农村建设服务”的重要举措，是成人学校义不容辞的使命和职责。因为通过职业技能培训，不仅可以提高农村富裕劳动力的劳动技能和文化素质，有利于非农就业和劳动力转移，而且可以调动农民参加培训的积极性，将部分农民从“麻将桌上请到了学校里”来，从而形成学习的氛围，对创建学习型家庭、社区都起到促进作用。
领导重视形成号召力区教育局历年来一直很重视技能培训工作，专门制订了《关于实施农村劳动力职业技能培训项目的通知》，每年保障培训经费补充200多万。各镇也把这项工作作为执政为民的一项重要工作，做到了思想工作上重视、组织上保证、行动上落实。如祝桥镇把加强职业技能培训促进就业工作列入政府重点工作之一，并列入对村、居委年终百分考核的内容，今年就职技培训工作先后召开了2次专题会议。泥城镇政府组建了由镇党政领导任组长，分管领导任副组长，各村委会主任及各职能部门负责人组成的再就业培训工作领导小组，各村也相应成立了再就业培训工作小组，从而形成了纵横沟通、覆盖全镇的再就业培训工作网络，为今年的职技培训顺利实施提供了组织保证。
部门协作形成聚合力各镇各条线部门之间能相互协作，形成了合力。如合庆镇成校通过与镇劳动和社会保障部门、人事部门、行业主管部门和相关企业取得联系，相互合作，多方组织生源，形成了合力。又如高东镇劳动力较少、就业状况良好，因此生源不足是开展职技培训的最大难题。为此高东成校除了在各村居委办学干部会议上进行布置宣传外，还与劳动部门、有关企业相互沟通，得到了他们的支持与合作，从而确保了主管部门下达的指标任务。
分类指导形成影响力唐镇成校在培训方式上，依托现有资源，形成了由镇成校为主体，借助浦东区域内职业院校、社会化职业技能培训机构等共同组成的培训网络，利用各自的办学优势，开展农村劳动力的职业技能教育与培训。针对本镇农村劳动力文化程度低、分布较散、培训需求多样化的特点，提供多规格、多层次、多手段、多内容的培训机会和灵活的培训模式，主要有镇成校自主培训和其他机构协作培训及委托其他机构培训三种，并在镇劳动和社会保障所的支持配合下，积极探索广受学员欢迎的“学校出菜单、企业下订单、政府来买单”的“三单式”培训联动体系。泥城成校在职业技能培训中坚持“针对实际、注重实用、讲求实效”的原则，实行“分类指导、分层培训”的办班模式。根据本镇优先发展先进制造业的实际，根据学员的年龄、技能、文化程度和求职愿望确定培训项目，以市场为导向，分对象、分内容、分形式，有针对性地实施分类培训，成效明显。合庆成校根据各班不同要求制定教学计划，注重实效，狠抓培训质量。如在家政服务员（初级）的培训中，注重培养学员的实际操作能力，为此他们特地聘请了既能授课又能实际操作的专业厨师、医院的医生、幼儿园的剪纸折纸老师等担任授课教师，不仅如此，学校还借来血压计、体温表、氧气枕等供学员练习操作。针对理论考试要在计算机上操作的要求，面对这些学员一般都是四五十岁，平时从未接触过电脑，连鼠标都握不住的现状，学校安排教师，开放机房，为这些学员提供专门辅导，从而使每一位学员达到独立操作水平，结果在66名培训学员中，就有64人参加了市劳动局的职业资格鉴定并取得了资格证书。
成效显著学员称好
推荐就业形成说服力
泥城镇政府为确保职技培训工作的顺利实施，把职业教育经费列入年度预算，2010年度的职业教育投入经费达46万元。为切实解决农村劳动力培训与就业问题，镇政府还出台了奖励政策和措施。一是通过劳务输出公司及其他职介部门推荐介绍受训学员就业；二是与企业沟通，积极开展订单式定向培训；三是对企业实施奖励政策，凡提供农村劳动力就业岗位的企业予以每一岗位1000元的奖励；四是对新注册企业，落实本地劳动力吸纳计划，确保新注册企业吸纳本地劳动力不少于职工总数的50%；五是对培训对象实施奖励，对获得证书的学员给予200元以上的奖励。因此该镇成校年度累计推荐了1488人就业，占培训合格人数的89.3%。
培训成效形成辐射力
随着浦东农村城市化水平的提高，农民非农就业的需求也愈加迫切。通过职业技能培训，使农村失地农民或富裕劳动力学会一技之长，提高重新就业的机率，既能增加农民的收入，也有利于缩小城乡差别。以获证农民平均就业率70%计算，四年中已使5.2万多农民重新获得了就业机会，这在泥城、新场、芦潮港、唐镇、惠南等镇表现得更为明显。
为企业发展社会稳定发挥重要作用。在这方面表现尤为突出的有两个方面：一是为企业定向培训，确保职工的技术水平得到提升；二是开展外来民工的培训，既为他们顺利就业创造条件，也为企业输送合格的员工。如唐镇等在这些方面表现得更为明显，他们与多家企业合作开展订单式培训。如唐镇与服装出口企业“寅丰公司”密切合作开展职工培训，使69人名在职人员全部达到了上岗要求，使企业的产品质量水准得到了提高，该公司也在2009年度中做到了不主动裁撤一个员工，这既提升了企业应对危机的能力，也为维护社会稳定发挥了不可或缺的作用。
职业技能培训，提升了镇成人学校的办学能力，充分发挥了培训基地的功能。通过职业技能培训，不仅使各校在硬件建设上有了新的改善，如合庆、川沙等成校的校舍改造和实习基地的建立，都使办学水平有了较大地提高。在这四年中，通过培训获证者，川沙成校2708人，合庆成校3424人，唐镇成校5856人。这不仅使农村成教的事业得到蓬勃发展，也使其综合性、多功能的基地作用得到充分体现。
做大“燎原计划”成果转化市场：科技迸发现实生产力
浦东新区镇成校在2010——2012三年内组织实施了153个“燎原计划”项目。其中涉及粮食业25项；蔬菜业31项；林果业47项；瓜果业26项；畜牧业13项；农副产品加工业4项；渔业3项；其他6项。
特征、特点、特色“三提升”
“燎原计划”是国家教委1988年正式部署实施的，一项旨在推进农村教育改革发展，促进农村经济发展和社会进步的计划。计划的主要任务是：在扫除文盲，做好普及义务教育工作，大力发展职业技术教育和成人教育的基础上，充分发挥农村各级各类学校智力、技术的相对优势，积极开展与当地建设密切结合的实用技术和管理知识的教育，培养大批新型的农村建设者。积极配合农业与科技等部门，开展以推广当地适用技术为主的试验示范、技术培训、信息服务等多种形式的活动，促进农业和农村建设的发展。
开展“燎原计划”项目培训是新区农村成人教育的一项重要内容，也是成人学校为当地社会经济发展服务的重要抓手。
1998年，参加8个“燎原计划”示范镇25个燎原项目培训的有4052人次。从1999年起，新区根据城市化进程加快的特点，突破“燎原计划”只搞农副业项目的框框，开始在企业中引进管理类项目。原钦洋镇上海隆申气体制造总厂，通过燎原项目《成本目标管理法》的实施，取得了较好的经济效益，使该厂主要产品乙炔气的直接和间接成本明显下降，市场占有率上升。1999年销售收入2850万元，利润58万元，比1998年有较大幅度地增加。该项目在年内已通过由市“燎原办”专家参与的评估，属全市首例。全年13个“燎原计划”示范镇实施了32个燎原项目，4854人次参加了项目培训。2000年新区实施了43个“燎原计划”项目，参加项目培训的总数达到6642人次。自2001年起新区成教主管部门根据市教委的要求，每年都对各镇成校组织实施的“燎原计划”项目进行检查评选，对其中的优秀项目给予相应的奖励，并一直持续到2008年。在与南汇3区合并后，2010年和2011年，全区组织实施的燎原项目分别达到51项和50项。
镇成校在组织实施“燎原计划”项目方面取得了新的成绩，呈现出新特点。
立项注重农村实际
各镇成校把燎原项目的实施与区、镇开展的社会、经济、文化工作紧密结合起来，因此更加引起了有关领导的支持和关心，得到了相关部门的协同配合。如航头成校的水稻超稀值强化栽培技术和祝桥成校的大棚葡萄立体种养技术的推广应用等项目，都是在用科技知识和技能为农业生产保驾护航；三林成校的常温发泡技术在制造节能高分子材料中的应用，则是符合环保政策和建设生态文明的要求；高东成校有关中国结的项目，在立项时把其列为镇文化节艺术节系列大赛中的一项，所需资金由艺术节组委会给予保障。
组织健全安排细致
川沙新镇成校对实施的每个项目，均成立了由新区农技推广中心、镇农业服务中心和镇成校等有关领导、专家、教师组成的工作小组，并进行明确分工。唐镇成校则在实施项目前，就与组织实施的单位共同商定了具体落实的各个细节，并就项目计划、培训安排、落实师资、后勤管理、经费承担、总结表彰等事宜作了周到的安排。
认真落实培训任务
2010年，新场成校举办了7个燎原项目培训班320人次；祝桥成校培训了12次，近1100人次参加；宣桥成校的鲜食玉米无公害规范化生产培训500以上人次。在项目的实施过程中，各镇还注重资料的积累，形成了较为完整的项目档案。
技术先进效果显著
泥城成校经过多年持续推广的青扁豆种植技术，主要解决了育苗与早春移栽、大棚与地膜、控制生长与防病等技术，种植面积达到了近万亩。在华东地区的青扁豆销售市场上，泥城镇青扁豆的市场占有率超过了90%。合庆成校与金杏香生产合作社联手推广“新川中岛桃”的有机栽培技术，使每亩收益增加3000元，人均增加8000元，取得了显著的经济效益。还有老港成校通过优良公猪精液和猪人工授精技术的推广应用，使祥欣公司及周边农民的经济效益增加了1000万元。
认识、组织、培训“三提高”
近年浦东新区实施“燎原计划”项目，基本实现了认识、组织、培训三提高。
立项范围有了新拓展
随着浦东新区农村城市化进程的加快，特别像已经进入城区的三林、花木和浦东新市镇之一的唐镇，以及快速城市化的高东、高行等成校，根据本镇实际，把立项范围逐步转向二、三产业，使燎原项目成为成人学校为当地社会经济发展服务的重要抓手。
组织实施达到了新水平
书院成校在洋溢村组织实施“发展果蔬业，致富老百姓”的燎原项目时，镇、村两级领导十分重视项目的组织实施工作，实行一把手负总责，分管领导负直接责任的管理责任制，使项目取得了预期的效果，成为农民致富的金钥匙。
教育培训跃上了新台阶
“燎原计划”项目的实施涉及农科教三方的结合，而镇成校的工作主要在于主动参与并搞好相关成熟技术的培训推广工作，这既是镇成校的强项，也是成校在实施“燎原计划”项目中的重点。为此各校认真做好相关工作，提供多种教学服务，使教学质量得到有效保证。如北蔡成校在实施杂交花菜新品种繁育及栽培技术的推广应用过程中，开展“三基”（基础理论教育、基本知识、基本技能训练）教育，强化“三层培训”，（管理人员、专业技术人员和操作人员），举办培训班10期，使员工的技术业务素质提升到了一个新的水平。
服务水平实现了新飞越
为建设新农村服务，这是镇成校实施项目的着力点。如曹路成校实施的黄瓜与西红柿优良品种栽培与推广项目，不仅产品高，又特别适宜本地种植，通过培训，使种植户们掌握了科学的栽培技术，让农民搭上“高效农业”的快车。又如高桥成校实施的关于食用菌（草菇）周年化生产的项目，不仅在上海郊区得到了推广应用，就连浙江、江苏、四川、贵川、广西、安徽、江西等省市的农业部门及生产单位也相继前来参观考察，也为新农村建设出了一份力。
为当地的社会经济发展服务，这是项目成功与否的关键点。如周浦成校实施了《美国提子的高产栽培技术推广》的项目后，科技培训结硕果，“琥珀、玛瑙”满枝头，实施单位平棋葡萄生产合作社，也成为市郊有名的生态农业、休闲农业的基地之一。惠南成校实施了脱毒草莓和西瓜栽培技术推广的燎原项目后，既坚定了农民务农的信心，又改善了生态环境，还满足了群众需求。芦潮港成校连续十多年实施的关于鲃鱼养殖的燎原项目，以异地养殖的方式，绽放出了丰硕的奇葩，不仅年产值1.5亿,利润超4000万,而且还大量吸纳了农村富余劳动力，尤其是吸纳了芦潮港镇大动迁所产生的离地农民，既为政府减轻和缓解了就业压力，也促进了社会的稳定和谐。
培训学员心声
●是学习给了我上进的力量，是学习给了我工作的游刃，是学习给了我生活的美好，是学习改变了我的命运。 ——唐镇镇成人学校学员兵瞿群
●要取得学习的成功，一定要做到“四个要”：一要舍得花时间，学会挤时间；二要舍得牺牲眼前利益，目光看得远一点；三要“脸皮厚一点”，勇于张开嘴巴勤问；四要勤动手，把学到的理论知识尝试做一做，加深印象。 ——泥城镇成人学校学员顾秋平
●知识能改变一切。当前，政府为我们提供了这么好的培训机会，我们就要好好珍惜，只有靠自己勤奋学习，才能创造新生活。一个新上海人能在家庭、在社会中有自己的地位，被社会所认同，坚持学习是关键。 ——高行镇成人学校学员段万秀
