川沙路旁，一块8亩的耕地，竟然在附近群众不断的举报和有关部门的“制止”中，被人强行开发，违法建造了5层高楼。截至目前，楼房业已封顶，一小半已经装修完毕，用于出租。随着本市拆违行动进入高潮，这幢违法建筑成了关注焦点。近日，记者采访了浦东新区曹路镇，对方承诺，该处的违建一定会拆除！
让违建业主“自食其果”固然大快人心，但群众担心，当初未能阻止违建，如今已成事实，整幢楼更是价值不菲，拆得了吗？
■ 本报记者 毛锦伟
违建面积逾5000平方米，体量惊人
这块耕地位于川沙路东侧、沿马路一排房子的后面。去年10月，有市民举报，该地块出现了违法搭建的迹象。举报使得这块耕地进入了众人视野。
日前，记者前往现场，这里已完全是另外一派景象：从沿路一排房子的通道走进去，所见便是一幢百余米长的5层楼房，南北向延伸成“L”形，方方正正；从外立面贴着的红色崭新墙砖来看，整幢楼已建成封顶。不仅如此，北侧段内部已精装修，还装上了电梯；房顶搭着亭台楼阁，种了花花草草。这个楼顶小花园，使整幢楼顿时有了档次感。记者留意到，从外侧挂着的公司铭牌看，北侧这段目前至少已有两家单位租赁入驻。南侧段，楼顶的彩钢雨棚已搭了一半；楼内，堆着种种建筑材料。显然，也正处于内部装修进程中。
与此番“新楼开张”景象气氛不符的是，整幢楼上，挂满各种红色宣传条幅，诸如“深入开展 ‘三违’整治”、“坚决打击违法违规突击抢占、抢种行为”等等，让人一眼便明白这幢楼“有问题”。
记者从曹路镇相关部门了解到，这块8亩耕地，于2002年由“快灵汽修”向浦东新区直一村村委会租得。在土地性质并未变更的情况下，快灵汽修在耕地上修建了一层仓库房，遭到了浦东新区土地资源管理局的行政处罚。去年5月，快灵汽修未经批准，拆除了库房，却大兴土木重新建房。浦东新区拆违部门、规土部门随后认定其为违法搭建、违法占用土地。经测算，整幢违建楼房占地1389.6平方米，建筑面积5558.4平方米。在违法建筑中，属面积巨大、体量惊人。
生米煮成熟饭，价值逾千万
事实上，早在居民举报前，也就是去年5月28日，曹路镇“两违”巡查整治队就已发现了此处的违法搭建，并现场告知、勒令其停止施工。但违建方口头允诺，实际上却无视劝告偷建、抢建。曹路镇城管部门的解释，之所以没有第一时间采取强制措施阻止违建，是因为国家行政强制法出台后，须等调查取证形成一系列的证据链才能处理，束缚了执法者的手脚。
去年10月，见该处业主没有停止违建行为，规土部门对当事人开具了《责令停止占用土地行为通知书》；12月1日，曹路城管中队对该处违建进行立案；12月10日，曹路镇城管中队送达《责令停止建设并自行拆除通知书》，12月23日又送达 《限期拆除事先告知书》；12月27日，曹路镇城管中队再次送达《限期拆除决定书》……这些文书送达后，按照正常流程，待3个月的行政诉讼和行政复议期限结束后，城管部门应立即启动强拆程序，拟定强拆方案。但没想到，有关部门的这些后续动作并没有如期而来。
这一耽搁，就是3个月。果不其然，违法建筑顺利完工。据估算，目前，整幢楼造价已超千万元；且已有单位租赁入驻，强制拆除难度不小。而这正中违建者下怀，依据违建者经验，只要把“生米煮成熟饭”就没事了。另外，早年的农村耕地开发不是很正规，有不少历史遗留问题。而有的较早违规建造的房子，其合法性日后也得到了有关部门的默认，这也给了违建者“顶风违建”的勇气。
啃“硬骨头”，曹路镇承诺一定拆
违建者的侥幸心理能奏效吗？
从去年10月至今，有关川沙路违建的投诉一直没停过。今年6月，“12345”市民服务热线对相关投诉展开了督办；6月26日，“12345”召集浦东新区“三违”办、浦东新区环保市容（城管执法）局、曹路镇土地所、曹路镇城管中队等多个部门召开协调督办会。适逢申城拆违渐热，川沙路的违法建筑引起了浦东新区的高度重视。
协调会后，曹路镇已约谈违建当事人，责令其自拆；并已拟定了强拆方案和风险评估报告，强拆方案目前已报浦东新区政府审批。7月9日，浦东新区人民政府已向违建当事人发出《限期拆除违法建筑公告》，并张贴在违建楼房上。10天内，当事人未按期拆除，则进入强拆程序。
曹路镇承诺，今年正是浦东新区违法建筑、违法用地、违规种养整治攻坚之年，新区多个街镇正开展“拔点”行动，即对于社会影响恶劣、久拖未决的“三违”、“硬骨头”，果断拔除，川沙路的违法建筑已列入镇“拔点”目标，一定会将其拆除。
我们也拭目以待！
记者手记
治理不作为，防止违建死灰复燃
记者在“12345”市民服务热线采访时，热线工作人员直言不讳：没有第一时间阻止建造、第一时间依法强拆；作为土地出租方的当地村委会，在发现违建时也没有及时取消土地租赁合同……这些是新建违建最终成为既成事实的原因所在。
违法建筑整治工作是一场关乎城市运行秩序的“战斗”。这样的“战斗”，今年已不是第一轮。远的不说，世博会前，申城就开展过一场类似的整治行动；可世博会结束后，违法建筑又纷纷出笼。而“不作为”或“软作为”，是诸如违法建筑等城市顽疾死灰复燃的重要因素。
法规健全、舆论支持、社会关注，眼下，无疑正是整治违法建筑的最佳时机。申城各个区县除了甩开膀子啃“硬骨头”，更应及早打算，为这场行动结束后的长效整治早作谋划。在这个长效整治方案中，治理行政不作为理应是首要目标。
