武汉临空经济区发展思路建议

一、引子

成都大力发展临空经济

4月9日，天府国际机场资阳临空经济区产业新城近500亿的PPP项目合同签约仪式在成都举行。项目将在天府国际机场资阳临空经济区建设35平方公里临空产业新城，导入30万城市人口。天府国际机场临空经济区规划面积298平方公里，其中成都片区199平方公里、资阳片区99平方公里。资阳片区的规划由雄安新区的主要设计者之一、中国城市设计大师、中规院副总规划师朱荣远担纲，目前已经编制20个规划，围绕临空制造业、临空综合服务两大组团，确立大健康、大智造、都市消费三大支柱产业，着力打造宜居宜业的产业新城。这是成都市在兼并资阳市之后最大的一个动作。

成都已然领先武汉

2014年，武汉和成都两座城市GDP均过万亿，武汉以12.88亿元的微弱优势超过成都。2015年武汉保持了这一格局，其GDP为10905.60亿元，高于成都100亿元左右。2016年，成都代管简阳市，而简阳2015年的GDP为401亿。当年，成都的GDP超过武汉。2017年武汉经济大突破，GDP总量预计达1.34万亿，然而依旧不敌成都，2017年成都GDP总量13889.39亿元，同比增长8.1%。目前来看，武汉同成都GDP总量差距由2016年的257.59亿元扩大至489.39亿元。

武汉唯有奋起直追

武汉一直将成都作为主要竞争对手，但目前来看，成都已经稳稳地占了上风。武汉要想壮大自身，必须乘势而上，顺势而为，积极推进武汉大都市区建设，抓紧确定大都市区方案。其中一个重要的抓手就是武汉临空经济区。

二、武汉临空经济区诞生

2013年3月，郑州航空港经济综合实验区发展规划获国务院正式批复，成为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。紧跟其后，2015年，湖北省下发了《湖北省人民政府关于加快推进武汉临空经济区建设的若干意见》，提出了武汉临空经济区的实施范围包括临空经济区分规划区和协调区。

规划区：以天河机场为中心，半径12公里以内区域。涵盖武汉市黄陂区部分地区(162平方公里，包括天河街道，以及横店街道、祁家湾街道、盘龙城经济开发区部分地区)、东西湖区部分地区(109平方公里，包括径河、金银湖、柏泉街道部分地区)、孝感临空经济区(100平方公里)，总面积371平方公里。

协调区：以天河机场为中心，半径20公里以内区域。涵盖武汉市黄陂区部分地区(453平方公里，包括天河、横店、滠口、武湖、三里桥街道和盘龙城经济开发区，以及祁家湾、六指街道部分地区)、东西湖区(498平方公里)和孝感市部分地区(154平方公里，包括孝感临空经济区，以及三汊镇、祝站镇、毛陈镇和东山头原种场部分地区)，总面积1105平方公里。

意见还提出了主要任务是基础设施建设一体化、产业发展一体化、生态建设和环境保护一体化、公共服务一体化。

三、武汉临空经济区现状

3年过去了，武汉临空经济区仍然是各自为政，基础设施推进缓慢，就更别提产业发展一体化、生态建设和环境保护一体化和公共服务一体化了。目前实力最强的属临空港经开，属于国家级开发区，从招商力度来看也是最大的。黄陂临空经济区在工业倍增时期打下了较好的工业基础也还算不错。孝感临空经济区实力最弱。三地没有形成合力。比起郑州和成都，已经远远落后了。

四、武汉临空经济区发展思路建议

按照大都市区的思路整合资源做大做强。

第一步将临空港经开列为省政府派出机构

借鉴东湖新技术开发区经验，将武汉临空港经济技术开发区列为省政府派出机构，委托武汉市管理。

第二步由临空港经开托管黄陂临空经济区和孝感临空经济区

借鉴东湖高新、武汉开发区飞地经验，托管黄陂临空经济区和孝感临空经济区。采用区域股份制的模式，按照股份实行财政分成。综合考虑区域面积、建成区面积、公共设施投资、现有企业规模等因素确定股份。

第三步股份制改造投资平台

按照确定的股份，引入各方财政投资，注入投资平台。新的投资平台负责基础设施建设一体化、产业发展一体化、生态建设和环境保护一体化、公共服务一体化工作。

首先应该建设的就是建设两座府河大桥，加快建设龙港大道，谋划建设环机场快速路，加强临空经开、黄陂临空及孝感临空的联系。

第四步由临空港经开负责统一规划招商

统一规划临空核心区及产业聚集区，避免产业重复竞争。统一招商，大招商招大商，迅速聚集相关产业，壮大产业规模。

以上建议如能实施，对武汉临空副城建设也是极大推动。此外，东湖新技术开发区可以照此建议托管葛店及未来的鄂州临空。武汉经济技术开发区可以托管常福、新滩等地。届时，武汉大都市区也初具规模了。赶超成都直逼一线也不在话下。