扩大进口
提速国际旅游消费中心建设
戴代佳人：昨天节目中，二位专家对海南对外贸易一季度总体数值的增长，所影射出哪些改变做出了相关的解读。同时王微老师对早前海南省商务厅等部门印发的海南省关于扩大进口促进对外贸易发展的若干措施中提出，积极优化海南离岛免税进口商品监管模式，试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理相关的制度创新会给国际旅游消费中心的建设带来怎样的利好做出了解读。那么同样的问题，问下张湧老师，在制度创新方面，您认为此次扩大进口，对国际旅游消费中心的建设会起到怎么样的影响？
复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧：我们刚才看到了海南商务厅出台了专门出台了一个扩大进口、促进对外贸易发展的意见，我觉得是非常及时的。因为我们海南自贸试验区的建设中央的总体方案里面，是要求自贸试验区围绕着三区一中心，其中有一个非常重要的就是要我们要继续打造国际旅游岛，要打造国际旅游消费中心，服务贸易方面中国是比较大的是逆差。尤其是我们在旅游方面我这里有一组数字，我们中国2017年整个服务贸易的逆差是1600亿，其中我们的跨境消费就是俗话说中国老百姓到海外去旅游消费，包括购物就占了2400亿美元，这个2400亿美元如果说我们把这里面就有1200亿的量，这1200亿我们现在是中国的消费者到海外去购买的。
扩大进口量
降低贸易不平衡性
复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧：如果我们能够把它转化为在国内来购买，那么也就把这1200亿转化成我们的进口而这个进口又能够相当一部分发生在我们海南发生在海口的话，这是一个多么大的数量，这一方面我觉得有双重意义，一方面可以减少我们的服务贸易的逆差，就是中国人在海外的购物和消费的这个2400亿就可以有一个明显的下降，因为2400亿里面可能有400亿美金发生在我们海南，但另外一方面对于我们的所谓的中美贸易的不平衡也会有很重要的作用。因为我们扩大了进口，我们把那400亿本来是没有这个进口的，我们是到海外去消费的，但事实上终端的用户都是中国人那我们把这个跨境消费转化为进口，所以中国和其他国家的贸易不平衡、货物贸易的不平衡也会明显的下降，所以它起到了一石两鸟的作用。一方面能够平衡我们的服务贸易，另外一方面也能够平衡我们的货物贸易，所以我觉得我是从这个角度去理解党中央国务院在海南建设国际旅游岛，而且把自贸区和国际旅游消费中心结合起来，其实是赋予了海南非常重大的战略使命。
用足制度红利
搭建国际消费平台
复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧：我们必须是要以制度创新为核心，我们要来研究在制度创新这个角度，来研究怎么样能够让国际上和国内的消费者更愿意到海南岛来进行消费，他不是说简单的就在三亚我们或者在海口住两个晚上，然后就可能就花宾馆的钱，然后他也没有其他的购物，也没有其他更多的消费，所以这个时候要开发我们的像博鳌乐城医疗先行先试区，要把健康和旅游结合起来，要利用我们海南的这个海滨这个海上的很多优势，把海上体育的这些项目能够发展起来，更多的游艇、更多的游轮都能够到我们海南岛来进行靠岸，来进行消费，然后类似的这个新型的我们旅游加自贸的这个概念会很多，体育加旅游、健康加旅游等等还有购物加旅游等等，现在国家应该说已经给了海南非常好的政策，应该是国际上也是少有的，国内当然是独一无二的就是离岛免税的政策，它不仅是免关税，还免增值税。我跟王老师一样来海南每次我都会回去的时候都会想办法购物，把我的额度给用一下。
复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧：但是目前我也跟上海的日上免税店做了比较，我们的确它这个所有的关税征税免了，但它的价格优势在一些商品上面还没有特别明显，这个我也做了一些调研，可能是管理成本管理的效率 中间的环节，可能跟规模也有一定的关系，还有规模还有市场运营的主体是不是多元化等等，体制机制等等都有一些关系，所以我们觉得作为消费者来说我们非常希望海南能够把党中央国务院给的这个离岛免税的政策，能够用到极致，现在这个政策很好但是我觉得离市场的预期，离老百姓的体验还有一定的差距，就是价格，我们用俗话来说希望能够极低压缩到极限，基本让他能够以最低的进口的各种环节的成本，能够压缩到最低。能够从海外进口这些商品完了以后我们的管理效率又很高，所以当中的这个夹在进口商品上面的成本能够比较低，又加上它本身是免税的，所以它能够以极低的价格提供给国内的消费者，让大家真正觉得在海外购物还不如在我们海南岛购物，如果能够实现这样的目标，那我前面说的那我们真有可能把这个中国人在海外购物的相当一部分转化为在海南购物，所以这个我觉得可以用好，我们现在海南还有叠加了外国人的离境的退税，还有海口是我们跨境电商的国家的试点城市，所有这么多的一些政策能够叠加起来，我对海南下一步通过制度创新来促进国际旅游消费中心的建设还是充满信心的。
创新通关制度
持续优化营商环境
国务院发展研究中心市场经济研究所所长 王微：再有就是实际上我们可能对在这个进出口的企业的管理上，我觉得也有很大的改进空间，就是说中国我们在海关的就是通关的这个过程中，实际上我们又管企业又管商品，从国际的运行来讲可能更多的是管企业，由企业来承担，对进口商品的监管的责任质量的保障责任，通过对企业它的这个行为、信用等级的管控来给这个好的企业我就给它创造更加便利的通关条件，这样的话就是说鼓励优秀的企业 守信用的企业多进口，那么不好的企业我就迅速淘汰，通过这样的方式来给企业创造很好的这种通关这种营商便利化的条件，所以我觉得也意味着下一步我们从商品的监管可能也要更加向企业的监管这个方面来加快转变，来更好的创造关系。
戴代佳人：那么在提升贸易自由化 便利化水平以及降低进口环节制度性成本方面，在国际上有没有一些好的经验，或者是做法可以提供给我们做一个参考，这样可以让我们也降低一下成本，然后给大家提供一个更好的商品？
国务院发展研究中心市场经济研究所所长 王微：我觉得可以学习的经验确实很多。因为从全球营商环境来看，特别是像世行发布的物流指数来看，其实中国在海关进出口环节还有一些贸易便利化方面的措施上，还是有很大的提升空间的，我们在海南自贸港的研究中我们其实也在对标一些非常好的国际经验，比如说像香港、新加坡和迪拜这些都是所谓自由贸易化程度比较高，开放水平也比较高，而且制度创新方面做得非常好的一些国家或者地区，实际上我们在促进提升我们贸易自由便利化这方面，比如说我们在设自贸港或者自贸园区这一块，实际上现在我们看起来说的是全岛的自由贸易港包括一些制度安排，但是可能在推进的过程中我们也可以向迪拜来学习，迪拜在整个推进自由贸易区的这个建设过程中，实际上它采取了多种形式。
设立专业自贸园区
提升贸易便利水平
国务院发展研究中心市场经济研究所所长 王微：比如说在它的迪拜阿里港口，在它的空港有综合性的这样这种自由贸易园区，那么在一些非常重要的服务业的聚集，或者一些城市化的地区，它也有一些专业化的自由贸易区，比如说专门针对珠宝、金融都设立了这种专业化的自由贸易园区。那么通过这样多种的这种园区的形式的设置，来为不同类型的行业或者这种进出口贸易或者服务贸易来提供有针对性的贸易便利化措施，我觉得这个是我们特别值得学习的一个方面。
国务院发展研究中心市场经济研究所所长 王微：那么第二个我觉得就是在针对货物贸易方面，其实我们应该说在我们通关的效率上，通关的制度上，包括像刚才我们说到的这个化妆品的备案上，这些方面其实也有很大的改进空间。比如说像我们在调研的时候看到这个乐城医疗先行区，因为我们国家在药品进口方面其实管制是非常严格的。那我们看像香港，香港是一个全球最大的自由贸易港，也是自由化程度非常高的一个地方，它没有任何医药制造的厂商，但是它现在是全球最大的药品集散地，一个很重要的原因它就是说因为各国对药品都有非常严格的管理规范，它只要是达到你出口国自身的这种药品管理的规定，它就认可就可以进口，然后进口以后哪个国家需要这样的东西，你认可它直接就可以进行分拨。现在香港我们到香港机场去看，香港机场有一个全球也是最大的药品的集散库，包括常温、冷链的药品的进出口量相当巨大，它能够为整个中国和亚太地区的病人的需求提供多种多样化的药品的选择。
进口备案制度
仍有创新空间
国务院发展研究中心市场经济研究所所长 王微：所以我觉得就是对于中国来讲，我们实际上在进行自由贸易港的建设过程中，对这种特殊商品的进口的备案认可，可能也需要在制度上进行很多的创新，包括这种认证认可，然后备案制度都需要加快改进，整个促进这样的商品在我们这样的这样一个自由贸易港里边进行流通、使用。然后给我们国内的很多的病人提供新的医疗产品的选择，所以我觉得我们在这种商品的认证认可制度方面，海关的备案制度方面可能也有很大的调整的空间。
戴代佳人：那么张湧老师有哪些好的国际上的经验做法，您可以和大家做一个分享？
复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧：我觉得刚才听了王教授的这个观点非常受启发，两条。一条国际的互认，特别是欧美发达国家它的实际上它的环保的标准和它的认证的很多标准是非常高的，我们当然是出于国家主权的需要，到了中国之后我们还得重新进行3C的认证，我们重新得要检验检疫，如果我们从自贸区的制度创新的角度来看，能不能有所简化，所以刚才王所长讲到了香港的这个案例，我觉得非常受启发。如果我们现在国际之间的互认需要逐步做起的话，我们首先可以从如果是检验检疫是同一家机构做的，比如说从韩国出口的一批商品是由我们央企的中检集团做的，然后这个中检又在我们海口它在做这个进口的检验检疫，其实它是同一家机构，但是它在韩国做了一个出口的检验检疫，在我们海口要做一个进口的检验检疫，那么它既然是同一家机构，咱们能不能就是合并，和韩国那边做过了以后，我们海口就能够认了。认了以后那你就把这道程序给怎么样，省略了。当然我们这个时候要加强监管就是必须对这个检验检疫的这个机构，认证机构我们要加强监管，它不能说在韩国那边它放水了，那我们这边又说认了，那这个麻烦就大了，所以也是体现自贸区的放和管它之间要有一个平衡。
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