基础｜事业单位适用会计制度的划分

事业单位包括参公、财政补助（全额、差额、定补）、自收自支三类性质，这显然很好区分的，但有些会计仍傻傻分不清无所适从，好比张屠户找不到杀猪刀，其实只要根据单位性质和财政拨钱与不拨钱就可以确认适用哪一个制度。

2013年1月1日执行的《事业单位会计制度》第一部分总说明中明确了制度的适用适用于各级事业单位，但不包括下面两类：

1、按规定执行《医院会计制度》等行业事业单位会计制度的事业单位。

2、纳入企业财务管理体系的事业单位执行《企业会计准则》或《小企业会计准则》的事业单位。参公事业单位对制度的适用，由财政部另行规定。

那么我们就根据上述原则去明确区分适用范围：

1、执行行业事业单位会计制度：医院、高等学校、中小学、科学、基层医疗卫生机构、建设、测绘、社保基金、彩票机构；

2、执行企业会计准则或小企业会计准则：只要财政不拨经费，自收自支、自主经营、单独核算、自负盈亏，均属于企业化经营的事业单位；如文化、广电、餐饮、住宿、交通运输、林场、农场、垦殖场等有以经营为主的单位。

但其实中国确实是有其特色，有些自收自支事业单位尽管也符合上述条件，但通过上级部门委托下放那些原来向市场化放开的培训、中介、评估等事务给它们补血续命，或者将部分资产划拨给它们，让它们去收租收费，收入稳定，维持安定团结。对于这类形左实右的事业单位，它根本没有市场化生存的能力，就是依附于原有体制寄生的产物。甚至有些自收自支单位其实也是从事公益类事业，只有囿于改革限制，进入不了财政供养圈，也是靠上级部门输血维生，象房管、建设、设计院之类的单位，我个人认为这类单位还是应执行《事业单位会计制度》，便于主管部门汇总和衔接。

3、参公事业单位执行范围：参公单位其实是脚踩两条船，可以执行《行政单位会计制度》，也可以执行《事业单位会计制度》，但财政部另行规定又没有下文。如果参公后地方财政批准你执行哪一个制度，你就继续延用哪一个；如果分类改革明确转为行政机构的，那执行《行政单位会计制度》，反之执行《事业制度》。