摘自：河北经济日报 日期: 2016年11月04日
从省财政厅获悉，从2017年起，省财政厅将对纳入省级部门及单位预算的财政资金，原则上实行财政授权支付方式。 财政授权支付是指预算单位根据本级政府财政部门授权，自行开具支付令，通过预算单位零余额账户将资金支付到收款人，预算单位零余额账户再与国库进行资金清算的支付方式。 财政资金仍实行财政直接支付方式的有：纳入财政统发工资范围的人员经费，涉军涉密等特殊部门的财政资金，驻省外单位的财政资金及省财政厅规定的其他资金。该类资金按原渠道通过直接支付方式办理。
独立核算的基层预算单位通过预算单位零余额账户接收授权支付额度并办理业务，将资金支付到最终收款人。预算部门列入本系统经费预算的财政资金，通过本机关零余额账户接收本系统的预算资金授权支付额度并办理业务,实行分账核算。各部门各单位要进一步加强银行账户归口管理，明确单位财务部门是银行账户使用和管理的责任部门，由财务部门负责办理账户开立、变更和撤销业务。 省财政厅按照预算管理和国库集中支付有关规定，在财政信息系统中设置大额提现、直拨预算单位实有资金账户等财政授权支付监控规则，由省财政厅部门预算主管处和国库支付局对预算单位的财政授权支付业务进行即时监控。 省财政厅有关单位负责人提醒，预算单位财务人员要认真审核填写每笔资金对应的预算科目。每项资金要严格对应功能分类科目，填写至项级科目，严禁随意填列类款项的“其他支出”科目；同时，财政直接支付申请按照经济分类款级科目编报，财政授权支付指令填写到经济分类款级科目。（李铁兵 何菲 郜玉乔） |
尽管指标来源已设定功能分类，并细化至款级科目，但显然过于信任预算单位审核和自控能力。直接支付是支付中心审核前置，使预算单位出错甚至违规支付的现象大为减少。作为会计在主观上更希望直接支付比例达到理想的100%，从而在业务和精神上得到解脱，也摆脱单位领导权力垄断下的违规报销和支付的思想压力。
因为支付中心每支付一笔款项相当于审计一次，如果支付出错，责任也应该在支付中心，有时财务人员明知支出有违规之嫌，但有了挡箭牌，浑身就轻松多了。
如果是除统发工资以外的支出全部执行财政授权支付，那么审核关交给预算单位人员，他可能会在主观上或客观上造成窜用、滥用资金现象频发。
假设：
1、下达给预算单位办公费指标不足，它就可能会从其他指标中挪用出去，支付给供应商或个人，而账务处理仍然按照设置好的款级科目核算，或者直接就按实际支付的办公费金额核算，这无疑导致与预算不符。
2、如果项目支出本来是直接支付，按照严格的专项资金使用范围支付，现在减少了财政审核关，预算单位就有可能钻空子，窜用资金人为提高项目支出执行进度。
3、各预算单位财务人员业务素质参差不齐，有些可能连从业资格都没有、有些是刚入行的菜鸟、有些是代记账的人工机器、有些是由出纳一人搞定支付全环节等，在资金使用上缺乏应有的专业素质，见指标支付的人也屡见不鲜，更有些不熟悉国库集中支付改革的人如果无法界定基本支出和项目支出，也可能造成基本支出用空，项目支出没有或稀少，那么到时两年过后，财政无条件收回结转结余指标，无疑将给财政资金造成一轮新的风险潮，单位也将面临着财务危机。
当然也可能河北省级单位的财务人员学历高、素质强、自控力好，完全避免这种情况也不是不可能，但要是自上往下推广简直是一场灾难。
所以我个人觉得首先直接支付比例不能低，至少应该达到70%以上，而且前置审核不能放弃，更应该加强专业力量，特别是对涉及民生、建筑工程、政府采购等大额敏感资金的支付还是由财政把关为上。
其次对于财政授权方式提现功能应该关闭，现在连农民发补贴都一卡通了，转账方式钱过留痕，可以降低财政资金风险。
再则预算指标的支出经济分类款级科目的调整至少可以在类级实现灵活便捷调整，充分整合资金，发挥资金的使用效益。
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