近期,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。为县、县级市等县级单位的发展带来了重大利好。
大量的县和县级市长期被地级市代管,县财政的独立性长期被制约,无法调动县级发展经济的积极性。
(一)充分调动了县级发展经济的积极性,促进了县城经济的快速发展。
(二)加大了省级财政对县级的财政支持。
(三)减少了管理层次,提高了管理效率。
(一)财政体制与现行法律规定的矛盾。
(二)财政体制与现行行政管理体制的矛盾。
(三)增大了省级管理幅度,给省级财政增加了压力。
(四)市级政府和财政部门的积极性受到一定的影响。
(五)省、市、县的管理关系不顺。
可以在省内将县级单位中发展较好的县级市升格为地级市,并将周边的县区合理地划归临近的各个地级市。 这样既能发挥省管县财政体制的优势,又能规避存在的问题。
既能提升相应的一些原为县级市的发展自主权,又能在数量上增加有限的数量,不会为省级带来更多的管理幅度。可以大大提升县级地区的发展积极性,促进广大的县城发展速度。
1、由于原有的地级市会有与主城区区位紧密的县级市,因此每个地级市辖内可以保留1个县级市,瞄着县级市转市辖区发展。
2、自治州、地区等可以保留2个县级市。
3、县级市可以合并相邻的县区,升格为地级市,可以跨市,但不跨省。
4、撤销全部县级市,或升格为地级市,或撤市改区,隶属于地级市下。
本文对广东省的行政变化加以构想:
广东省行政区划图
1、广州市
广州市行政区划不变。
广州市行政区划图
2、韶关市
韶关市保留武江区、浈江区、曲江区、仁化县、乳源瑶族自治县、乐昌市,析出始兴县、翁源县、新丰县、南雄市。
构想的韶关市的区域图
3、深圳市
深圳市行政区划不变。
深圳市行政区划图
4、珠海市
珠海市行政区划不变。
珠海市行政区划图
5、汕头市
汕头市行政区划不变。
汕头市行政区划图
6、佛山市
佛山市行政区划不变。
佛山市行政区划图
7、江门市
江门市保留蓬江区、江海区、新会区、鹤山市,析出台山市、开平市、恩平市。
构想的江门市的区域图
8、湛江市
湛江市保留赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区、遂溪县、徐闻县、吴川市,析出徐闻县、廉江市、雷州市。
构想的湛江市的区域图
9、茂名市
茂名市保留茂南区、电白区、高州市,析出化州市、信宜市。
构想的茂名市的区域图
10、肇庆市
肇庆市行政区划不变。
肇庆市的行政区划图
11、惠州市
惠州市行政区划不变。
惠州市的行政区划图
12、梅州市
梅州市行政区划不变。
梅州市的行政区划图
13、汕尾市
汕尾市行政区划不变。
汕尾市的行政区划图
14、河源市
河源市行政区划不变。
河源市的行政区划图
15、阳江市
阳江市行政区划不变。
阳江市的行政区划图
16、清远市
清远市保留清城区、清新区、佛冈县、英德市,析出阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市。
构想的清远市的区域图
17、东莞市
东莞市行政区划不变。
东莞市的行政区划图
18、中山市
中山市行政区划不变。
中山市的行政区划图
19、潮州市
潮州市行政区划不变。
潮州市的行政区划图
20、揭阳市
揭阳市行政区划不变。
揭阳市的行政区划图
21、云浮市
云浮市行政区划不变。
云浮市的行政区划图
22、南雄市
南雄市包括韶关市析出的始兴县、翁源县、新丰县、南雄市。
构想的南雄市的区域图
23、台山市
台山市包括江门市析出的台山市。
构想的台山市的区域图
24、开平市
开平市包括江门市析出的开平市。
构想的开平市的区域图
25、恩平市
恩平市包括江门市析出的恩平市。
构想的恩平市的区域图
26、廉江市
廉江市包括湛江市析出的廉江市。
构想的廉江市的区域图
27、雷州市
雷州市包括湛江市析出的徐闻县、雷州市。
构想的雷州市的区域图
28、化州市
化州市包括茂名市析出的化州市。
构想的化州市的区域图
29、信宜市
信宜市包括茂名市析出的信宜市。
构想的信宜市的区域图
30、连州市
连州市包括清远市析出的阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市。
构想的连州市的区域图
六、调整后广东省的行政区划情况
1、广州市
面积:7436平方千米;
范围包括:荔湾区、越秀区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、从化区、增城区。
广州市
2、韶关市
面积:9949平方千米;
范围包括:武江区、浈江区、曲江区、仁化县、乳源瑶族自治县、乐昌区(乐昌市)。
乐昌市撤市设区——“乐昌区”。
韶关市
3、深圳市
面积:2007平方千米;
范围包括:罗湖区、福田区、南山区、宝安区、龙岗区、盐田区、龙华区、坪山区、光明区。
深圳市
4、珠海市
面积:1696平方千米;
范围包括:香洲区、斗门区、金湾区。
珠海市
5、汕头市
面积:2123平方千米;
范围包括:龙湖区、金平区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县。
汕头市
6、佛山市
面积:3875平方千米;
范围包括:禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区。
佛山市
7、江门市
面积:2901平方千米;
范围包括:蓬江区、江海区、新会区、鹤山区(鹤山市)。
鹤山市撤市设区——“鹤山区”。
江门市
8、湛江市
面积:4519平方千米;
范围包括:赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区、遂溪县、徐闻县、吴川区(吴川市)。
吴川市撤市设区——“吴川区”。
湛江市
9、茂名市
面积:5860平方千米;
范围包括:茂南区、电白区、高州区(高州市)。
高州市撤市设区——“高州区”。
茂名市
10、肇庆市
面积:15006平方千米;
范围包括:端州区、鼎湖区、高要区、广宁县、怀集县、封开县、德庆县、四会区(四会市)。
四会市撤市设区——“四会区”。
肇庆市
11、惠州市
面积:11159平方千米;
范围包括:惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县。
惠州市
12、梅州市
面积:15925平方千米;
范围包括:梅江区、梅县区、大埔县、丰顺县、五华县、平远县、蕉岭县、兴宁区(兴宁市)。
兴宁市撤市设区——“兴宁区”。
梅州市
13、汕尾市
面积:4957平方千米;
范围包括:城区、海丰县、陆河县、陆丰区(陆丰市)。
陆丰市撤市设区——“陆丰区”。
汕尾市
14、河源市
面积:15644平方千米;
范围包括:源城区、紫金县、龙川县、连平县、和平县、东源县。
河源市
15、阳江市
面积:8006平方千米;
范围包括:江城区、阳东区、阳西县、阳春区(阳春市)。
阳春市撤市设区——“阳春区”。
阳江市
16、清远市
面积:10629平方千米;
范围包括:清城区、清新区、佛冈县、英德区(英德市)。
英德市撤市设区——“英德区”。
清远市
17、东莞市
面积:2512平方千米;
范围包括:东莞市。
直筒子市。不辖县级行政单位。
东莞市直接下辖4个街道、28个镇。
东莞市
18、中山市
面积:1770平方千米;
范围包括:中山市。
直筒子市。不辖县级行政单位。
东莞市直接下辖6个街道、18个镇。
中山市
19、潮州市
面积:3098平方千米;
范围包括:湘桥区、潮安区、饶平县。
潮州市
20、揭阳市
面积:5269平方千米;
范围包括:榕城区、揭东区、揭西县、惠来县、普宁区(普宁市)。
普宁市撤市设区——“普宁区”。
揭阳市
21、云浮市
面积:7778平方千米;
范围包括:云城区、云安区、新兴县、郁南县、罗定区(罗定市)。
罗定市撤市设区——“罗定区”。
云浮市
22、南雄市
面积:8449平方千米;
范围包括:始兴县、翁源县、新丰县、浈昌区(南雄市)。
南雄市撤市设区——“浈昌区”。
南雄市
23、台山市
面积:3296平方千米;
范围包括:台山市。
直筒子市。不辖县级行政单位。
台山市直接下辖1个街道、16个镇。
台山市
24、开平市
面积:1659平方千米;
范围包括:开平市。
直筒子市。不辖县级行政单位。
开平市直接下辖2个街道、13个镇。
开平市
25、恩平市
面积:1698平方千米;
范围包括:恩平市。
直筒子市。不辖县级行政单位。
恩平市直接下辖1个街道、10个镇。
恩平市
26、廉江市
面积:2543平方千米;
范围包括:廉江市。
直筒子市。不辖县级行政单位。
恩平市直接下辖3个街道、18个镇。
廉江市
27、雷州市
面积:4630平方千米;
范围包括:徐闻县、海康区(雷州市)。
雷州市撤市设区——“海康区”。
雷州市
28、化州市
面积:2404平方千米;
范围包括:化州市。
直筒子市。不辖县级行政单位。
化州市直接下辖6个街道、17个镇。
化州市
29、信宜市
面积:3081平方千米;
范围包括:信宜市。
直筒子市。不辖县级行政单位。
信宜市直接下辖1个街道、18个镇。
信宜市
30、连州市
面积:8636平方千米;
范围包括:阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、黄莲区(连州市)。
连州市撤市设区——“黄莲区”。
连州市
这样,根据各城市的方位,广东省按东、西、南、北、中可以分布如下:
粤东六市:汕头、梅州、汕尾、河源、潮州、揭阳;
粤南六市:珠海、江门、阳江、台山、开平、恩平;
粤西六市:湛江、茂名、廉江、雷州、化州、信宜;
粤北六市:韶关、肇庆、清远、云浮、南雄、连州;
粤中六市:广州、深圳、佛山、惠州、东莞、中山。
广东省30个市按照面积排序为:
1、梅州市,2、河源市,3、肇庆市,4、惠州市,5、清远市,
6、韶关市,7、连州市,8、南雄市,9、阳江市,10、云浮市,
11、广州市,12、茂名市,13、揭阳市,14、汕尾市,15、雷州市,
16、湛江市,17、佛山市,18、台山市,19、潮州市,20、信宜市,
21、江门市,22、廉江市,23、东莞市,24、化州市,25、汕头市,
26、深圳市,27、中山市,28、珠海市,29、恩平市,30、开平市。
其中设置的直筒子市有:东莞市、中山市、台山市、开平市、恩平市、廉江市、化州市、信宜市。
县级市升格为地级市是释放原县级市的财政自主权,不再被原地级市的管理所掣肘,对发展属地的经济起到积极的作用,地级市的建设与发展能够提升住民的生活品质,对减少人口流失也会起到重要的作用。
大家看这种构想合理吗?也敬请在评论里,留下你宝贵的建议。
联系客服