荷属安的列斯再解体

    位于加勒比海地区的荷兰属地“荷属安地列斯”群岛，将在10月10日解体，其中3个岛屿将划归荷兰，并成为欧盟的一部分，另外2个岛屿则保持高度自治地位。

 

    荷属安地列斯，是荷兰王国下面的属地。荷兰王国是一个由下面诸多国家联合建立的联合王国。1954年10月29日，荷兰王国创建的时候，由三个部份组成，就是欧洲的荷兰(本土)，南美洲的苏里南(原称为荷属圭亚那)以及荷属安的列斯(原称荷属西印度)，而当时荷属新几内亚由于已正准备过渡至独立，因此没有包括在王国框架之内。1975年11月25日，苏里南独立，更名为苏里南共和国，脱离荷兰王国。于是荷兰王国变成只有两个部份。1986年1月1日，最富裕的阿鲁巴脱离荷属安地列斯，成为荷兰王国的一个部份，拥有独立的内部自治权，成为荷兰王国内部一个独立的单位。此后荷兰王国就由荷兰本土、荷属安的列斯和阿鲁巴三个主权独立的国家组成。

 

    荷兰本土在欧洲，也就是我们印象中的低地国。位在莱茵河口，以郁金香、梵高、木屐闻名。荷属安的列斯位于加勒比海之中，是荷兰王国的海外属地，由相距800多公里的南北两组岛屿组成。北面那组岛屿比较小，有三个，分别是圣尤斯特歇斯岛(Sint Eustatius)、萨巴岛(Saba)、圣马丁岛(Sint Maarten)；南面那组岛屿比较大，分别是库拉索岛，以及博奈尔岛。在阿鲁巴还没有独立出去之前，阿鲁巴(Aruba)、博奈尔(Bonaire)、库拉索(Curacao)，称作荷属安地列斯的ABC群岛。

 

    目前荷属安的列斯下辖五个成员：库拉索岛、圣马丁岛的荷属南半部、圣尤斯特歇斯岛、萨巴岛和博奈尔岛。这五个岛屿在2000至2005年相继举行公投，决定自己的前途。最后决议分裂荷属安的列斯，解体后圣尤斯特歇斯、萨巴与博奈尔将纳入荷兰本土，成为荷兰本土的“特别市（特别行政区）”。库拉索、圣马丁将升级为与阿鲁巴和荷兰本土并等的国家。这四个国家将组成新的荷兰王国。因为诸多干扰因素，这个正式拆分的时间一拖再拖，从2008年一直搞不定。现在终于传出消息，荷属安地列斯，将于2010年10月10日，正式解体。

 

    法理上，荷兰王国政府以1954年10月28日通过的《荷兰王国章程》（Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden）为依归，是整个王国的中央政府，其权力只限于《章程》所限制的四个领域，即防务、外交、国籍和引渡。荷兰王国采君主制，荷兰王国的君主同时为王国各部份的君主，其中于欧洲大陆荷兰以外的部份由总督代表君主执行职务。“荷兰王国政府”更大程度是法理上的虚级政府，实际上荷兰王国政府与欧洲大陆荷兰政府几乎重叠。而荷兰王国下属的各部份皆具“国家”地位（或称作“自治国”）。除了《章程》规定属王国政府的权力外，各部份皆有完全的自治权，各自拥有自己的宪法。荷兰王国的内阁议会由欧洲大陆荷兰的所有大臣（部长）及其他部份的全权代表各一位组成。所以从这个角度看，圣马丁和库拉索可说以取得了一个独立国家的位置。

 

    由此可见，在西方，殖民地与殖民地的关系远远比我们想像的还要复杂。不是每个地方都充满民族主义，坚持要独立的。有些地方会考量自己本土的财政状况，如果自己经济不够好，勉强独立也并不一定是最好的选项。

圣尤斯特歇斯岛、萨巴岛和博奈尔岛在公民投票中，经由住民自决决定成为欧洲荷兰的属地，这表示他们必须更紧密的跟欧洲的荷兰结合。而欧洲荷兰是一个相当开放的地方，允许同性婚姻，可以合法使用大麻，可以安乐死。这些法律是否一并适用在这些加勒比海的岛屿上，就曾经是讨论的重点。

 

    此外，这样的变动也牵涉到这些地方与欧盟的关系。荷兰王国作为单一的主权国在联合国和欧盟拥有一个席位，而在其他非主权性的国际组织（如国际奥委会）各部份可分别独立参与。在欧盟里，欧洲以外的荷兰王国部份被视为欧盟的“域外国家和领地”（landen en gebiedsdelen overzee），然而由于国籍乃王国中央政府管辖范围，因此不论是欧洲大陆荷兰、荷属安的列斯还是阿鲁巴的公民，都具荷兰王国国籍，并同时都是欧盟公民。现时荷兰王国政府正建议让王国欧洲以外部份于欧盟可取得“外延地区”的地位，使它们可全面参与欧盟事务。

 

    最后值得一提的是，圣马丁岛是一个有趣的岛屿，北面由法国治理，是法国的海外领土，南面由荷兰治理，现在是荷属安地列斯的一部份，之后则和阿鲁巴、库克索一样，有独立的主权。