（七）元――分久必合，清河的出现和淮阴作为显性地名的断代
连载于2008年1月7日《淮海晚报》淮安风情版
金灭元起，出于军事交通目的，南宋末咸淳九年（1273）于清河口置清河军（清河本为河名，明中期以前，古泗水在今泗阳三岔分为两支，一名大清河，一名小清河），三年后地入元，元至元十五年（1278）元统治者撤清河军，存清河县，最初治所在大清口西北，县境约相当于今日淮阴区运北全部以及运南西部一带（公元1127年曾设吴城县，县境大约包括今日泗阳东南、淮阴区运南西部一带，三年后废）。
值得一提的是清河县的隶属变化。清河县在唐时为泗州清河口，宋立清河军，宋金对峙时期以淮河为界，清河县位于淮北，均不属淮阴县所在的楚州。直到元时，为统制需要，混一淮河南北，清河、淮阴才同属淮安管辖。可见，清河、淮阴本就两地，更非一体，淮阴在淮南，清河在淮北，清河出现之时与淮阴并不属一个二级政区管辖，现当代以来见于淮安本地诸多报刊上的说法“淮阴元改清河，民国恢复淮阴本名”实为以讹传讹！
这样，淮北清口附近有了清河县，加上淮南末口已有的淮安县（山阳县），淮阴县的地位显得无关紧要。至元二十年（1283），淮阴被撤废，并其地连同淮安、新城二县入山阳县，这也是历史上淮阴县最后一次并入山阳县，淮阴、淮安（山阳）复又回归一体，至此，已沿用近1500年的淮阴作为县名产生了显性断代。
以上对宋末元初清河、淮阴、淮安三县的最初关系进行了梳理，下面交待元代淮安建置变迁的概况。宋咸淳七年（1271）蒙古定国号为元，元至元十三年（1276），元军攻占淮安，淮安州降元并设淮东安抚司于此，次年改淮东安抚司设淮安总管府。元在建制设置上推行省、道、路、州、县五级体制，且为了加强统治，行政区划边界的确定严重背离“山川形变”的原则，犬牙交错达到极点。至元十三年（1276），于扬州置江淮行省，南北跨淮、江，辖有江淮、江南之大部分土地，后江淮行省数度南迁杭州，并更名江浙行省。至元二十年，升淮安总管府为淮安路，治山阳县，至元二十八年（1291），立河南江北行省，治汴梁（今开封），江淮行省之江北州郡割隶河南江北行省，淮安路属之，且属置于扬州的淮东道。元代的淮安路始跨淮河南北而治，辖有三州四县，西南到天长（宝应至此不属淮安管辖，元属高邮府），东达大海，北及赣榆，幅员之大，从未有之。三州系海宁州（治朐山，领朐山、赣榆、沭阳三县）、安东州（不领县）、泗州（治临淮县，领临淮、盱眙、天长、五河、虹县五县）；四县系原本既有的淮南山阳盐城及后入的清河桃园。而作为淮安路治的山阳县因并入淮阴、新城之地，其时的面积亦极为广阔，北至淮河与清河、安东（涟水）分界，西南到高家堰（今洪泽西南境）与盱眙分界，东南跨有射阳湖与宝应、盐城分界，东北到马逻、庙湾、羊寨（今阜宁县境内）与安东分界。
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