(七)元――分久必合,清河的出现和淮阴作为显性地名的断代
连载于2008年1月7日《淮海晚报》淮安风情版
金灭元起,出于军事交通目的,南宋末咸淳九年(1273)于清河口置清河军(清河本为河名,明中期以前,古泗水在今泗阳三岔分为两支,一名大清河,一名小清河),三年后地入元,元至元十五年(1278)元统治者撤清河军,存清河县,最初治所在大清口西北,县境约相当于今日淮阴区运北全部以及运南西部一带(公元1127年曾设吴城县,县境大约包括今日泗阳东南、淮阴区运南西部一带,三年后废)。
值得一提的是清河县的隶属变化。清河县在唐时为泗州清河口,宋立清河军,宋金对峙时期以淮河为界,清河县位于淮北,均不属淮阴县所在的楚州。直到元时,为统制需要,混一淮河南北,清河、淮阴才同属淮安管辖。可见,清河、淮阴本就两地,更非一体,淮阴在淮南,清河在淮北,清河出现之时与淮阴并不属一个二级政区管辖,现当代以来见于淮安本地诸多报刊上的说法“淮阴元改清河,民国恢复淮阴本名”实为以讹传讹!
这样,淮北清口附近有了清河县,加上淮南末口已有的淮安县(山阳县),淮阴县的地位显得无关紧要。至元二十年(1283),淮阴被撤废,并其地连同淮安、新城二县入山阳县,这也是历史上淮阴县最后一次并入山阳县,淮阴、淮安(山阳)复又回归一体,至此,已沿用近1500年的淮阴作为县名产生了显性断代。
以上对宋末元初清河、淮阴、淮安三县的最初关系进行了梳理,下面交待元代淮安建置变迁的概况。宋咸淳七年(1271)蒙古定国号为元,元至元十三年(1276),元军攻占淮安,淮安州降元并设淮东安抚司于此,次年改淮东安抚司设淮安总管府。元在建制设置上推行省、道、路、州、县五级体制,且为了加强统治,行政区划边界的确定严重背离“山川形变”的原则,犬牙交错达到极点。至元十三年(1276),于扬州置江淮行省,南北跨淮、江,辖有江淮、江南之大部分土地,后江淮行省数度南迁杭州,并更名江浙行省。至元二十年,升淮安总管府为淮安路,治山阳县,至元二十八年(1291),立河南江北行省,治汴梁(今开封),江淮行省之江北州郡割隶河南江北行省,淮安路属之,且属置于扬州的淮东道。元代的淮安路始跨淮河南北而治,辖有三州四县,西南到天长(宝应至此不属淮安管辖,元属高邮府),东达大海,北及赣榆,幅员之大,从未有之。三州系海宁州(治朐山,领朐山、赣榆、沭阳三县)、安东州(不领县)、泗州(治临淮县,领临淮、盱眙、天长、五河、虹县五县);四县系原本既有的淮南山阳盐城及后入的清河桃园。而作为淮安路治的山阳县因并入淮阴、新城之地,其时的面积亦极为广阔,北至淮河与清河、安东(涟水)分界,西南到高家堰(今洪泽西南境)与盱眙分界,东南跨有射阳湖与宝应、盐城分界,东北到马逻、庙湾、羊寨(今阜宁县境内)与安东分界。
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