危险废物和化学品一直是土壤污染的两大重要潜在来源,需按照源头预防、重在防范的思路,不断完善危险废物和化学品管理制度。
推动危险废物分级分类精细化管理。目前,我国基本建立了较为完善的危险废物环境管理法规制度体系。为了进一步厘清危险废物管理思路,环境保护部于2016 年6月制定发布了《“十三五”危险废物环境管理工作思路和重点任务》,明确具体工作方案,细化分解重点任务,明确完成时间、责任单位、责任人。
2016年1月,环境保护部发布《危险废物产生单位管理计划制定指南》,指导企业做好危险废物申报登记和管理计划,从源头上摸清危险废物产生情况。
2016年6月,环境保护部联合国家发改委、公安部发布《国家危险废物名录》(2016版),建立危险废物豁免管理制度,初步实现危险废物分级分类管理。
列入《危险废物豁免管理清单》中的危险废物,在所列的豁免环节,且满足相应豁免条件时,可以按照规定实行豁免管理。比如,当生活垃圾焚烧飞灰进入填埋场 时,如果满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)中6.3条的要求,填埋过程可以不按危险废物进行管理。也就是说,生活垃圾填埋 场不需要具备危废处理资质,就可以对符合标准的焚烧飞灰进行填埋。
促进危废处理能力提高。环境保护部近日公布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示,全国危险废物处理能力明显提高。但是,仍存在地区处理能力分布不均、协调不力等问题。实践中,有的持证危废处理企业“吃不饱”,有的“吃不了”。
2016年11月,全国人大常委会修订了《固体废物污染环境防治法》,取消了危险废物省内转移审批,简化了手续,将在一定程度上促进危废处理能力快速提高,有利于平衡地区处理能力不均的问题。
严厉查处涉危废违规、违法行为。2016年6月至11月,环境保护部、公安部联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动。据统计,各地环保、公安部 门共检查46397家危险废物产生单位和2298家危险废物经营单位。对发现存在问题的企业采取责令整改、立案查处、移送公安机关追究刑事责任等,有力打 击了涉危险废物环境违法犯罪行为,遏制了非法转移、处置和倾倒危险废物势头。
2016年,环境保护部查处了青岛新天地固体废物综合处置有限公司违法行为,吊销其危险废物经营许可证。
完善化学品环境管理体系。在现代社会,化学品已无所不在。化学品在推动人类社会进步的同时,也带来了不可忽视的安全、健康和环境风险。健全化学品管理,兴利除害,已成为全球共识和挑战。
评估和掌握化学品对环境和健康的危害和风险,是加强化学品环境管理先决条件。2016年,环境保护部土壤环境管理司推动建立了化学品风险评估部门联络机 制,研究起草了优先评估化学品筛选方法、化学品风险评估方法等技术文件,开展了优先评估化学品筛选工作,启动了首批化学品环境与健康风险的初步评估工作。 同时,落实国务院关于简政放权有关工作部署,不断调整优化现行化学品环境管理政策。
来源:环境保护报
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