借款人有下列情形之一的，不得对其发放贷款：（1）不具备法律法规规定的借款人资质和条件的；（2）生产、经营或投资国家明文禁止的产品、项目的；（3）建设项目贷款按国家规定应当报经有关部门批准而未取得批准文件的；（4）生产、经营或投资项目贷款按照国家规定应取得环境保护部门许可而未取得许可的；（5）借款人实行承包、租赁、联营、合并（兼并）、合作、分立、股权转让、股份制改造过程中，未清偿或落实贷款人原有贷款债务的；（6）不具有法人资格的分支机构未经借款授权的；（7）国家明确规定不得贷款的。