学员问我们:我这有我们的政府工作报告,怎么把它改成经济工作会上的讲话,要注意什么,请各位老师指点。
方塘老师说:首先,得明确一点,《政府工作报告》与《在经济工作会上的讲话》是两个文种,两个任务,《政府工作报告》是领导在经济工作会上的讲话的“素材”,二者绝不是“改”一下就可以“华丽转身”的,需要按照不同的体例要求,从谋篇布局、素材筛选、语言风格各方面重新来写。当然,作为一个很好的素材,确实可以为你起草讲话提供很多“现成”的东西,比如说,以下三个方面,就可以“改头换面”后,成为你讲话稿的一部分,为你所用。
第一,改用《报告》的“工作成绩”为你所用。一般政府工作报告的第一部分必然是对过去一年或五年的工作成绩、措施、经验等的总结。所以,换一种角度,剔除非经济部分的内容,就可以作为讲话稿的成绩部分使用。但是,你要注意两点:第一,要确定讲话稿是党委领导讲,还是政府领导讲,这很重要,不同角色的人讲,写法上区别很大。如果是党委领导讲,则不能照搬照抄,必须高屋建瓴,高站位、大纵深地进行总结提炼;如果是政府领导讲,则基本可以使用报告中的内容,但还是要注意语言要精炼,控制好篇幅,转换好语气。第二,要聚焦在经济工作上,一般政府工作报告是一幅经济社会的“全景图”,每一块工作都涉及到的,你要把民生、环保等方面的剔除掉,紧紧围绕经济工作来写。
第二,改用《报告》的“发展思路”为你所用。一般而言,经济工作会议需要对今后一段时间内经济发展的总体思路进行明确。这个思路从哪里来,来源有两个,一个是党委书记在全会上的报告,这是最权威、最本源的思路,你除了政府工作报告,还要把这个找来看看。二就是你说的《政府工作报告》了,但是你依然要注意一个问题,这两个权威“素材”也不是专指经济工作的,也是政治、经济、文化、科教、环保所有工作的大思路,你还是要聚焦到对经济发展的核心思路上。这个讲话的思路,与政府工作报告与党委书记的报告是一脉相承,一以贯之的,切忌另起炉灶,把方向搞偏了,完全可以先照搬过来,适当做好上下文的衔接即可。
第三,改用《报告》的“工作措施”为你所用。对于来年的政府工作,政府工作报告中一般都会讲产业、讲投资、讲项目、讲招商等核心问题。你可以从政府工作报告中借鉴,甚至是直接引用。按我的理解,今年对于“构建现代化经济体系”“高质量发展”“供给侧结构性改革”这样的核心内容是少不了的,这是党的十九大、中央经济工作会议以及近期中央政治局学习的核心内容,你自己必须要有这样的内容,时刻与中央和上级保持一致。
最后,建议你充分借鉴好其他的文件资料。一是把中央经济工作会议的新闻稿打印出来,认真品读,这是各级党委政府必须要贯彻落实的,必须要有这个政治站位。二是要认真学习你们上级,县委的经济工作会议的精神,最好是把县委书记、县长的讲话稿找来认真研读,从某种意义上讲,你这个讲话稿最直接的参考资料应该是这个,它可以从体例、思路、措施、工作要求,各方面都为你提供一个整体解决方案,必不可少的。三是作为讲话稿,一般会提出一些工作要求,这一部分一般在工作报告中是没有的,最好是以你们领导的一贯要求来写,参考他平时最满意的一些提法,这样来写会比较有针对性,符合他的胃口。
原道老师说:无论是乡镇的经济工作会议还是市县的经济工作会议,尽管层次不同,但还是有一些基本的规律,需要准确把握的一些要素。
第一,要理清经济工作会和政府工作报告的区别。首先,政府工作报告是一个全面的报告,经济工作只是其中的一个内容,甚至是一个重要内容。但是政府工作报告的内容相对简练,具体到经济工作会议上就需要展开,需要做到“有指标要求、有项目支撑、有工作举措”,不能泛泛而言。比如,作为西部地区的乡镇经济工作,应该要抓好农业工作,安排全镇农业工作,就要展开到“种植业、畜牧业乃至粮、菜、果等产业的指标,提高农产品供给质量的举措、培育那几个新型农业经营主体、建设推进哪些农业园区”等。
第二,要牢牢抓住经济工作的“主要元素”。抓经济工作,一般要“抓指标、抓产业、抓项目、抓招商、抓财税、抓改革、抓载体”这样的一些经济工作元素,生态文明建设、社会事业建设也要写的,但要从节能减排、绿色发展、农村居民人均可支配收入等角度去组织,不能等同于政府工作报告。
第三,要把握体例上的一般规律。从中央到最基层,研究经济工作一般是“去年怎么看,形势怎么判、今年怎么干”三个方面。去年怎么看,对去年的指标、工作进行总结,同时分析存在的问题。形势怎么判,从县里的形势、战略、部署,对乡镇的影响、要求、任务上来分析一年经济工作的外部环境和内部变化,需要注意的是形势分析的最终目的是在于鼓足干劲。今年怎么干,对今年的工作进行安排,需要有“施工图”“路线表”,要具体。最后,作为一级主要领导,还可以对工作提出要求。
第四,要把握基层经济工作的特点。作为经济工作,越到基层,可以运用的经济工作手段就越少,比如,消费拉动这样的工作,是没有手段去做的,都要依托上级的工作。但是具体的项目建设工作就要详细的去,比如征地拆迁等。
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