海宁长安镇（高新区）：勇立潮头，打造大湾区北岸融杭桥头堡

　　徐超/文

　　长安是一座千年古镇，唐朝时就已在长安设置“桑亭驿”，后建长安市，北宋时改市为镇，至今千余年未变。长安也是著名的旅游文化名镇，海宁潮中最壮观的“回头潮”就位于该镇。

　　作为海宁副中心的长安镇，2012年3月，海宁市委市政府作出了关于完善连杭经济区领导管理体制的决定，对长安镇和高新技术产业园区进行整合，实行“区镇合一、以区带镇”的管理体制，这有利于优化功能布局，整合资源，实现优势互补，为长安向小城市发展奠定了基础。

　　长三角城市群建设、环杭州湾大湾区建设以及长安许村一体化发展融杭，给紧邻杭州的长安镇（高新区）带来了历史性的发展机遇。在新一轮发展中，长安镇（高新区）将充分发挥自身优势，探索通过平台能级提升、产业集聚壮大、企业高质量发展等措施，全力打造“融杭魅力新区”。

　　杭迁企业青睐的投资热土

　　杭州作为湾区经济的主引擎之一，正值“后峰会、前亚运”的历史新起点，加快迈向国际化世界名城，溢出效应明显。海宁作为杭州湾都市圈成员，更应抢抓杭州功能外溢的战略机遇，以推动交界地区的互惠互利、协同发展为先机，促进创新发展与转型升级，提升城市影响力。

　　长安镇（高新区）紧邻下沙，是海宁融杭的“桥头堡”。一直以来，长安镇（高新区）是杭迁企业极为青睐的投资热土，包括娃哈哈集团、西子重工等一大批企业相继落户，高新区内八成多企业来自杭州；奥特莱斯区块杭州购物新天地建设初见成效，吸引着杭州、绍兴、湖州等多地消费者前来购物，销售额位列奥莱全国前十；侨福、盈都等周边地块万科、绿城中天等优质高档商住楼盘不断涌现，房地产市场发展形势喜人。

　　目前杭州产业转型升级、要素成本上升驱使部分市场主体外溢，长安镇（高新区）主动承接产业的转移，逐步形成以装备制造、电子信息两大支柱产业和新材料、医疗器械等战略性新兴产业为主的产业体系，具备与杭州错位竞争、共赢发展的基础条件，促进了两地产业的联动发展。

　　据统计，2015年至2017年，长安镇（高新区）财政总收入从12.8亿元增长到13.2亿元，地方财政收入从6.3亿元增长到7亿元。三年来，地区生产总值、规上工业产值、社会固定资产投资等持续增长。三年实到外资2.42亿美元，引进总投资超亿美元项目4个，国际行业龙头西班牙赛维拉集团、世界500强中粮包装等相继落户。

　　实现无缝对接连杭主干道

　　近年来，启潮路、聆涛路、春潮路、安澜路与下沙道路全面接通，开通了K868、K523、K529路等跨地区城际公交线，实现了无缝对接。杭海城际铁路的建设，规划中的杭州中环等，都使长安镇（高新区）在杭州都市经济圈的地位越来越凸显。

　　在交通方面，新增了下沙至长安的公交线路；杭海城际铁路长安先行段建设全面铺开，目前已初具雏形；谋划建设的长安至下沙智能轨道交通，联通杭海城际铁路，发挥桥梁纽带作用。作为浙江省大湾区发展中“杭州湾北岸桥头堡”，高新区启动园区扩容提质计划，计划扩容面积一万亩，目前首轮5000亩土地已完成征迁，为全面融杭提供了充足空间。

　　为方便出行，长安镇（高新区）投入3000万元增加50辆社区巴士和2000辆公共自行车，化解了载客电动三（四）轮车禁行后出行不便的难题。社区巴士在增开线路的基础上，进一步优化运营路线，采用不定时（点）灵活区间车的形式最大程度满足群众的出行需求，其运行模式被央视采访报道。如今的长安街头，交通井然有序，新增数千停车位，交通出行不再拥堵。

　　交通资源的同城化，进一步推进高新区与杭州的交通设施一体化建设，实现公路、城际轨道交通、公交等不同交通方式的全方位对接和协调发展，特别是加快推进高新区至下沙的智能轨道快运列车项目，提升两地交通共联度，从而缩小都市圈内互相通行的时空距离，形成便捷、高效的都市区生活圈。

　　医疗、人才“双下沉、两提升”

　　长安镇（高新区）积极落实全省医疗资源“双下沉、两提升”战略，辖区内建成浙江省人民医院海宁医院，并于2016年正式投入使用，新增床位600多张，成为海宁西片规模最大、体系最完善，能够辐射余杭、桐乡等地的医院。“双下沉”后，大幅提升了本土医生医疗技术水平、服务能力、学科建设、管理水平和群众满意度，医院从二级乙等晋级为二级甲等。

　　通过建立区域医联体，省、市两级优质医疗资源“一沉到底”，实现了“浙人医—市中心医院—卫生院”半小时医疗服务圈，有效推进分级诊疗，居民看病不出镇率超95%。

　　立足“科教新城”，打造海宁人才高地，长安镇（高新区）积极加速人才集聚，目前镇（区）共引进2所高等院校，浙江财经大学东方学院与浙江机电职业技术学院，在校师生共计2万余人。其中东方学院获省部级以上课题立项8项，2项为教育部青年基金项目和国家艺术基金资助项目。

　　在此基础上，长安镇（高新区）与东方学院签订了“大学生创业园合作”协议，以及建设“社会组织孵化器”协议，共同筹建“运河壹号”大创园，通过将老旧厂房改造成创业基地来留住人才。