温岭：以习惯大变革谋项目大发展

担屿围涂造田造地工程。 温岭市委宣传部供图

乡村旅游、民俗度假等业态加快发展，投资150多亿元的石塘半岛旅游开发项目启动建设。 吴鹏飞摄

◎本报记者周旻澍 吴敏力

以温岭市箬横镇西七线为起点，到松门镇石板殿，是“81省道温岭段改建工程”的三、四、五标段。连日来，这段长约16公里的建设现场，到处能见到忙碌的景象。

“正月初十复工至今，基本上没有休息过。”建设指挥部副指挥应文明告诉记者。在他的身后，数十台抓斗机、上百名工人正在卸载路面上预压的塘渣。“路面精平之后，就要浇筑水泥混凝土，再进行柏油铺装，确保在年内实现主线工程全面完工。”

“81省道温岭段改建工程”全长42.59公里，项目概算总投资26.55亿元，是温岭市“项目建设年”工作中的200个重点建设项目之一。

2月13日下午，台州市干部大会暨“大抓项目年”动员大会召开。会后，温岭市迅速行动，落实会议精神，确定了2017年的目标要求，围绕“项目建设年”工作，组织实施“五大战区”“五大战役”专项行动，确保各项经济指标向前移位，完成投资300亿元以上，实现裂变发展。“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓裂变发展。”温岭市委书记徐仁标告诉记者。

“五大战区”

主攻200个项目

2017年，温岭将以“522”重点项目建设行动计划为抓手，推进交通能源、城市建设、产业转型、环境整治、民生实事等五大类200个以上市级重点项目建设，确保完成投资200亿元以上。

在具体工作中，温岭将实施“战区制”，分出交通能源、产业转型、城市建设、环境整治、社会民生“五大战区”，实行“一个战区一个班子”，集中火力抓项目，确保实现“开门红”“全年红”。

温岭市委副书记、市长王宗明说，“五大战区”涉及经济社会方方面面，各个“战区”的侧重点不同，攻坚方法也不一样。如交通能源战区，需要加大互联互通、能源保障等领域的投入。产业转型战区则需要进一步调整和优化经济结构，促进传统产业转型升级，加快小微园区、特色小镇和综合体等项目建设，改造提升传统产业。在民生领域，该市将以保障和改善民生为重点，加大医疗卫生、教育文化等方面的投入。

位于城南镇的温岭市污水处理二期工程，目前已完成90%的土建工程，正在安装工艺管道。“计划在年内完工并实现通水。”工程相关负责人介绍，该项目新建输水管网3.5公里，投运后，能够增加污水处理能力7万吨每日，为当地“五水共治”工作添油加力。

温岭去年年底召开的党代会和今年年初召开的三级干部大会上，“环境综合整治”工作均被大篇幅提及。“五大战区”中的城市建设和生态环境同属“大环境整治”领域，也是接下来的重点工作。温岭将在加大城市建设力度，全力推进旧城旧村改造、城市道路建设，不断提升城市品质的同时，狠抓“三改一拆”“五水共治”“多城同创”、治危拆违、交通治堵、“四边三化”等项目建设，提升生态文明建设水平。

“五大战役”

为项目推进扫清障碍

在划定“五大战区”之后，温岭又谋划了“五大战役”：即项目谋划战役、审批提速战役、政策处理战役、拔钉破难战役、要素保障战役。

“根据国家各类规划和产业政策、上级重点工作、当地特色资源优势，充分发掘项目潜力，重点开展基础设施、民生项目、产业转型升级项目的谋划。”该市相关负责人介绍，在项目谋划工作上，当地推进重大项目前期推进部门联席会议制度，成立市重大项目前期工作办公室，以建立起统一协调、上下联动、职责明确的前期工作组织网络。

按照省、台州市“最多跑一次”的改革要求，温岭结合供给侧结构性改革省级试点工作，成立“最多跑一次”改革领导小组，进行了改革实践和探索。温岭市行政服务中心正在将457大项审批事项纳入“服务菜单”，打造个性化政务服务。该单位负责人介绍，到2017年底，将实现“最多跑一次”经常性审批事项达362项。

在“审批提速战役”中，该市紧紧围绕“放、管、服”的改革要求，全面梳理投资项目相关审批事项，全面落实容缺受理制度，加快推进投资项目在线监管平台建设，加强中介监管。与此同时，形成“属地保障项目”的良好氛围，进一步加大对各镇（街道）政策处理工作的考核和奖惩力度，通过广泛宣传和做好思想工作，争取群众理解和支持，打好政策处理战役。

土地等要素资源是项目推进的根本。温岭提出，举全市之力推进重点项目建设，着力保障土地供给，加强项目融资协调，优化配置资源环境容量，为重点项目腾出资源环境空间。

针对项目推进中存在的难点问题，该市还完善了重点建设项目领导联系制度和重点建设项目协调机制，深入开展破难攻坚项目挂牌督办，实施“拔钉破难”。

“四个一”全程攻坚

习惯大变革推动项目大发展

“工欲善其事，必先利其器”。在具体工作中，温岭推行了“四个一”全程攻坚工作机制。

“一个项目，一名领导，一个班子，一抓到底。”温岭市主要负责人介绍，200个重点项目，每一个项目都有市联系领导、市分管领导、指挥长、项目建设第一责任人和联络员。

各项目建设单位，均立下了“军令状”，根据目标任务和各自特点细化作战方案，做到责任领导、项目内容、建设业主、审批手续、土地征用、工程招标、资金来源、开工竣工时间“八落实”，明确职责，挂图作战、挂牌销号。

与此同时，实行“每周一线一推进”“每月一调一通报”“每季一查一约谈”。年终，温岭市委、市政府还要对项目推进情况进行总结考核评优，形成“周推进、月通报、季督查、年考核”的项目攻坚推进机制。掀起全市上下“人人谋项目、人人抓项目、人人推项目、人人督项目、人人统项目”齐抓项目建设的高潮。

“要改变工作慢吞吞、热衷花钱买服务、工作推诿扯皮、不负责任等习惯。”温岭市委书记徐仁标称，在新一轮工作中，温岭将进一步解放思想，以思想大解放推动温岭大发展，不断激发干部队伍内在活力，推动广大干部在破难攻坚、项目投资、产业招商等硬仗上放开手脚、敢想敢干、能干善干。

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