大概从去年下半年开始,许多二线城市就开始在“抢人”方面频频动作。
落户、租房、薪资三板斧,各地政策不断加码。最近一段时间,南京、武汉、成都、西安、杭州等城市“抢人”大战更是打得如火如荼。
终于,滚滚硝烟让老大哥北京也坐不住了。近日,北京市人社局公布引进人才管理试行办法,建立优秀人才引进的“绿色通道”。
上海也放弃高冷,继此前发布的人才政策“30条”基础上,又在3月26日出台了《上海加快实施人才高峰工程行动方案》。
城市人才争夺战渐入高潮。
01
每个城市都在抢人,抢的原因无非是稀缺或者将变得稀缺。人才变少,因为人口红利在减少。
中国这个“人太多”的大国正出现3个非常重要的人口拐点。
1. 劳动年龄人口拐点(2013年)
这个拐点我们在5年前经过,我们国家的劳动力总量已经不再增加了。
2. 流动人口拐点(2014年)
这个拐点我们在4年前经过,离开家乡寻求发展的人数不再增加了。
3. 总人口拐点(2025-2030年)
这个拐点我们即将迎来,中国的总人口不再增加了。
当人口红利趋缓,中国人口的大迁移,就变成一场此消彼长的城市战争。
未来20年乃至更长的历史时期内,中国区域经济竞争格局中,最重要的核心要素之一,将是人口规模。
事实上,即便是在人口红利持续释放的21世纪初期,城市之间的人口争夺战也已经开始了。2000年全国乡镇街道的平均密度为873人/平方公里,到2010年则上升到977人/平方公里,人口增长的趋势延续,但是这10年间有33%的街道人口密度出现了下降,而出现大幅增长的街道仅有9%。
也就是说,我国城镇化进程中一直伴随着集聚效应和极端分化的过程,其中城市边界的增长并不是普惠,而是零和博弈,这一现象将在未来人口红利趋缓的过程中更加明显。
进入21世纪,我国流动人口呈现迸发增长的态势,2010年离开户口登记地半年以上的人口达到2.61亿,其中流动人口数达2.21亿,相对于改革开放初期增长了34倍。30年来全国人口流迁规模和速度都在持续强化。
我国农村人口数量越来越少,大量村庄合并消失,而大城市越来越多,2015年我国百万人口以上的大城市达到142个。从农村向城市迁移,从中小城市向大城市迁移,我国人口向大城市高度集中。
02
人口就是一个城市的生气,失去人口的城市就成了鬼城。
大概几年前,还是鄂尔多斯这个内蒙小城的黄金年代。
那个时候,在鄂尔多斯和去鄂尔多斯的人都在谈发展。在当时当地决策者的问题清单中排在前列的,就是如何迅速增加鄂尔多斯人口规模的问题,这个人口规模,既包括户籍人口,也包括常住人口。
那个年代的鄂尔多斯,富甲一方,号称要做长城中上游的金融中心。财富更是堪比沙漠之城迪拜,几乎是弯腰就能捡钱。本地人都很有钱,据说,因为路上指挥交通是个苦差事,本地人不愿意做,鄂尔多斯只能出钱从外地“引进人才”,站在街上指挥交通。
这就是当时鄂尔多斯管理者的苦恼,没有足够的人口规模,劳动力的接续就是个问题。没有足够的人口规模,人才的引进也是一个问题。城市的人口结构,就像金字塔,塔尖上的高端人才,必须依赖普通大众提供足够多的服务。没有足够的人口规模,消费等第三产业的循环就建立不起来,庞大的财富和货币就只能自我循环。这种模式,怎么看起来都有风险。
后来发生的一切证明,这种担忧所言非虚。
而从鄂尔多斯城市经济发展的高度看来,这座城市最为遗憾的,就是在她发展的黄金时期,没能迅速做大人口规模。如果人口规模做大,如今的鄂尔多斯,或许经济活力犹在。
由此可见,各个城市抢人的危机感。
03
这几年,北上广深的人口流入量应该算是雄霸全国,与其他城市的差距越拉越大,城市GDP永远排在前四。
产业发展,如果没有人才,即便再依靠国家政策支持,也无济于事,东北地区就是典型。年轻人口大量流失,经济下行压力持续增大,中间,国家提供了N多利好政策,仍旧没啥卵用。
而人口净流入的领跑者,杭州,以10%的GDP增长率,在长江三角地区率先完成经济转型升级。
经济问题,归结到底还是人才的问题。特别是新一线城市,想要超越北上广深的经济发展,就要在一线城市限制的领域大力出手,先把人抢过来再说。
在中国人口红利逐渐消失的情况下,谁掌握了劳动力,谁就有快速发展的基础。
改革开放以来,中国经济的发展动力,其实就是两个:一是对外开放;二是区域竞争。
区域竞争的动力,大致经历了两轮,第一轮是土地、税收竞争——我能拿出多大的土地给招商引资对象,能给企业多少税收优惠;第二轮是产业链配套——我能有什么上下游产业链的配套能给招商引资的企业降低成本。
现在,第三轮马上就要来了,我能给你提供多少符合要求的劳动力,这其中,既包括基础劳动力,也包括所谓的高精尖人才。
谁拿到了这个优势,在下一轮区域竞争当中,就会占到先机。
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