一、项目概况
（一）项目基本情况
1.项目设立依据及其政策目标
设立依据：《双流县人民政府关于印发<双流县稳定经济增长的若干意见（试行）>的通知》（双府发〔2015〕16号）、《双流县实施产业倍增战略加快天府新区建设打造中西部现代服务业发展高地的若干政策》（双委发〔2012〕35号）、《双流县加快现代服务业发展打造成都重要的现代服务业基地的若干政策》（双委发〔2009〕11号）以及相关企业与我区签订的投资协议。
政策目标：深入贯彻落实中央、省市关于稳增长系列政策措施，积极应对当前经济下行压力，促进经济止滑企稳、平稳发展，推动产业转型升级。
2.项目主管部门在该项目管理中的职能
区商务局负责组织2017年服务业发展引导资金的申报、评审和兑付工作。
一是组织申报：区商务局发布申报通知，企业按照通知要求，提交申报材料。
二是组织评审：区商务局对企业提交的申报材料进行初步评审。经初审合格的项目，区商务局再聘请第三方专家团队对申报“稳增长”政策资金、城市基础设施配套费补贴及“一事一议”的项目进行复审；会同区财政局、区国税局、区地税局对申报“11555”、服务业“攀登奖”、“上台阶奖”项目进行复审。最终，形成审核结果。
三是组织兑付。区商务局根据审核结果，形成正式文件报区委、区政府，经区委、区政府同意后，会同区财政局依规兑付政策资金。
3.项目立项、资金申报的程序和依据
依据：《成都市双流区商务局关于启动2017年度服务业政策资金申报工作的通知》和《双流县现代服务业发展引导资金实施细则》。
程序：企业按照通知要求，对照《双流县现代服务业发展引导资金实施细则》准备申报材料，于4月14日前将申报材料提交给所在功能区管委会或镇（街道）或行业主管部门。
4.资金管理办法制定情况，资金具体支持方向
资金管理办法制定情况：制定了《双流县现代服务业发展引导资金实施细则》，明确了政策适用范围、执行时间、奖励（扶持）条件及相关要求和申报流程。
资金具体支持方向：积极推动服务业投资、支持发展基地航空、鼓励加大消费营销宣传、鼓励创新商业模式、支持餐饮企业提档升级、吸引外贸企业进行保税仓储、支持企业清关、鼓励扩大出口、大力支持口岸建设、支持服务业企业扩大经营。
5.申报项目的条件、范围与支持方式概况
申报项目的条件：扶持补助奖励的对象企业和组织机构需工商、税收解缴和统计关系均在双流实际行政管辖范围内。
申报项目的范围：一是在2015年6月2日起至2016年6月1日期间符合双府发〔2015〕16号文件精神的服务业企业。二是2016年度符合服务业“攀登奖”、“上台阶奖”规定的服务业企业。三是依据双委发〔2012〕35号文件第7条内容享受“11555”政策尚未兑现完毕的服务业企业。四是依据双委发〔2009〕11号文件按照“先征后返”原则申报兑现城市基础设施配套费补贴的服务业企业。五是依据双流区承诺应兑现扶持的服务业企业。
申报项目的支持方式：对符合条件的企业给予资金支持。
6.资金分配的方法及考虑因素
据实据效，按照最终审核结果金额分配。即：“稳增长”政策资金615.83万元，“攀登奖”“上台阶奖”116.38万元，“11555”政策资金687.39万元，城市基础设施配套费补贴资金458.28万元，依据双流区相关承诺应兑现资金204.65万元。
（二）项目目标
项目年度主要任务目标：启动2017年度服务业政策资金申报，并依据审核结果及时将政策资金兑付企业，支持企业发展。
项目年度实施计划：按照《成都市双流区商务局关于启动2017年度服务业政策资金申报工作的通知》要求实施，即2017年3月9日启动申报， 2017年4月14日截止申报，2017年11月30日前形成审核结果并报区委、区政府，2017年12月31日前兑付完毕。
二、项目资金使用情况
（一）总体情况
2017年服务业发展引导资金预算2085.41万元，实际支出2085.41万元。
（二）项目申报审核情况
2017年4月，相关镇（街道）、园区管委会对企业的主体、履约情况完成审核。5月，区商务局对申报项目完成初审；7月，第三方专家完成复审；10月，区财政局完成复审。
申报“稳增长”政策项目共22个，申报资金916.85万元；第三方审核后21个，审核资金615.83万元；复审通过21个，审核资金615.83万元。
申报“攀登奖”“上台阶奖”项目共7个；初审后通过4个，审核资金116.38万元；复审通过4个，审核资金116.38万元。
申报“11555”政策的项目共4个；初审后通过4个，审核资金687.39万元；复审通过4个，审核资金687.39万元。
申报兑现城市基础设施配套费补贴的项目1个，申报资金916.56万元；第三方审核后1个，审核资金916.56万元；复审通过1个，审核资金458.28万元。
依据双流区相关承诺应兑现的项目1个，审核资金204.65万元。
（三）资金计划、到位及使用情况（可用表格形式反映）
1.资金计划情况：计划资金2085.41万元。
2.资金到位情况：均及时到位。
3.资金使用情况：项目资金全额及时拨付，无预算调整及资金结余。
序号
项目类别
项目数量（个）
拨付金额（万元）
合计
32
2085.41
1
“稳增长”政策项目
21
615.83
2
“攀登奖”“上台阶奖”项目
4
116.38
3
“11555”政策项目
4
687.39
4
城市基础设施配套费补贴项目
1
458.28
5
依据相关承诺应兑现的项目
1
204.65
6
第三方评审费用
1
2.88
（三）项目财务管理情况
区财政资金预算下达时间太晚，资金兑付的资料收集及拨款时间极短。该项目资金财务管理制度健全，政策文件中对资金划拨程序、安全监管等均有要求，我单位严格执行，账务处理及时，会计核算规范。
三、项目实施及管理情况
（一）项目管理组织架构
由主要领导总体负责，分管领导牵头负责，相关科室具体承办。其中，服务业促进中心负责牵头资金申报、审核、兑付工作；流通产业科负责组织商贸流通企业申报政策，并进行项目初审；外经外贸科负责组织外贸企业申报政策，并进行项目初审；电子商务科负责组织电子商务企业申报政策，并进行项目初审；重点项目与会展科负责组织重点项目申报政策，并进行项目初审。
（二）项目管理情况
2017年3月9日，发布《成都市双流区商务局关于启动2017年度服务业政策资金申报工作的通知》。4月14日起，区商务局对照《双流县现代服务业发展引导资金实施细则》，逐一对项目进行审核，整理汇总形成初步结果，再聘请第三方机构进行审核，再次形成结果，报区财政局复审。区商务局根据区财政局意见形成正式文件报区委、区政府审定，并根据审定结果会同区财政局将政策资金逐一兑付到项目企业。
（三）项目监管情况
按照区纪委、区审计局要求，严格对申报项目进行初审、复审。其中，对投资类项目申报金额超过20万元的项目，查验了专项审计报告；对“稳增长”政策资金、城市基础设施配套费补贴等需审计的项目聘请了第三方机构进行审计；对涉及地方贡献的项目，会同区财政局、区国税局、区地税局一并审核。
四、项目完成情况
（一）项目完成任务量
审定资金2085.41万元，兑付资金2085.41万元。涉及“稳增长”政策项目21个、资金615.83万元，“攀登奖”“上台阶奖”项目4个、资金116.38万元；“11555”政策项目4个、资金687.39万元；城市基础设施配套费补贴项目1个、资金458.28万元；依据双流区相关承诺应兑现的项目1个、资金204.65万元；第三方评审费用2.88万元。
（二）项目完成质量
按照区纪委、区审计局要求，经过对企业主体资格、履约情况的审核，以及对申报项目的初审、复审和第三方评审等，申报企业符合申报条件、申报项目符合政策要求。
（三）项目完成进度
已于2017年12月30日前将政策资金兑付到相关企业，全面完成该项目。
五、项目效果情况
1.促进政策目标实现。资金用于鼓励企业新增投资、设备设施升级改造、新建或使用电子商务信息平台、参加境内外展会等活动，有助于项目实施企业加快进度、增加投入，撬动投资超过4亿元，受益企业均表示十分满意。
2.确保资金安全性。补助方式采取申报制，均按企业申报项目实际产生的费用进行奖励和支持，且要求投资项目超过20万元的需提供专项审计报告，有助于提高财政资金使用的安全性，有效防止了套取、骗取财政资金情况发生。
六、评价结论及建议
（一）评价结论
区商务局依据《双流县人民政府关于印发<双流县稳定经济增长的若干意见（试行）>的通知》（双府发〔2015〕16号）等文件，会同相关部门和镇（街道）完成了2017年服务业发展引导资金申报、审核及兑付工作，累计兑付资金2085.41万元。申报范围全面，审核过程严谨，兑付程序到位，兑付时间及时，整体评价良好。
（二）存在的问题
无。下一步，区商务局将严格按照区纪委、区审计局要求，进一步提高审核质量、压缩审核时间，进一步加强资金绩效评价、提高资金使用效率，推动服务业企业高质量发展。
（三）相关建议
无。
