本文看点
人防车位出租长期使用权，土增税上可当配套的理由
一、法规
根据《人民防空法》第五条 国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。
国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。
《人民防空法》第二十条规定：“建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。”第二十六条规定：“国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。”
《城市地下空间开发利用管理规定》第二十五条：地下工程应本着‘谁投资、谁所有、谁受益、谁维护’的原则，允许建设单位对其投资开发建设的地下工程自营或者依法进行转让、租赁。
《人民防空法》第2条：“人民防空是国防的组成部分。”
《国防法》第 37 条: “国防资产归国家所有。”
二、参考意见
最高人民法院第二巡回法庭法官会议纪要：9、人防车位的归属与利用，人防车位作为人防工程的一种现实存在形式，本质属性为国防战备设施，应当归国家所有。但为鼓励社会资金投资人防工程建设，减轻国家财政负担，人防工程经验收合格后，投资者可以取得用益物权性质的人防车位使用权。从程序上看，为加强对人防工程的监督管理，有效维护人防工程的战时防御功能，投资者应按人防主管部门的规定履行备案审批程序，才能取得人防车位使用权。投资者经人防主管部门备案批准，取得人防车位使用权，该人防车位使用权可以作为执行标的；投资者未经人防主管部门批准，对人防车位不享有合法的使用权，申请执行人将其作为投资者的合法财产申请强制执行，人民法院不予支持。
综上：也就说说，人防车位作为人防工程的一种现实存在形式，其所有权归国家所有，投资者可以取得用益物权性质的人防车位使用权，从而进行出租。
三、土增税
人防工程验收后即无偿移交给国家所有，投资者取得了收益权，并不改变其实质上无偿移交给政府，作为后续的人防用途，故在土增税上可作为配套。
来源：行成思语
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