关于进一步规范“三重一大”事项议事决策和监督程序的通知

局机关各科室、局属各单位：
    为进一步加强“三重一大”事项决策的监督管理，确保“三重一大”事项规范运行，防范廉政风险，根据《市纪委市监察局统管派驻机构关于部门单位“三重一大”事项监督检查办法》（东纪发〔2013〕35号）精神和市纪委派驻第六纪检组《关于规范“三重一大”事项议事决策和监督程序的通知》要求，经研究，现就规范全局“三重一大”事项议事决策和监督程序有关事宜通知如下：
    一、进一步明确“三重一大”事项范围
    （一）重大事项决策。党和国家方针、政策及上级重要决策、重要工作部署、重要指示意见的贯彻落实；全面从严治党主体责任和监督责任的贯彻落实；中长期发展规划、改革和发展目标、任务、措施等重要事项；年度工作计划、考核目标；规范性文件、重要管理制度、工作流程的制定和调整；党的建设、干部队伍建设中的重大问题；内部机构、人员编制的设置及调整；重大责任事故、突发事件的处置；向上级请示、报告的重大事项；涉及群众、干部职工切身利益的重大问题；其他应当集体决策的重要事项。
    （二）重要干部任免奖惩。领导班子分工及调整；机关、所属事业单位科级以上干部的任免、岗位调整、挂职交流；事业编制人员职级晋升；副县级以上后备干部的推荐；市级以上先进个人、集体的推荐申报；干部职工考核等奖惩事项；公开招考（聘）工作人员；对违纪违规干部职工的处理；按程序逐级上报婚丧喜庆事宜等个人重要报告事项；其他应当集体决策的重要人事事项。
    （三）重大项目安排。重点建设和投资项目计划；工程项目招投标；不动产的维修、改造；大宗物品、设备、交通工具的购置；经上级批准的考察学习活动安排；牵头实施的全市重大工程项目；其他应当集体决策的重大项目安排。
    （四）大额度资金使用。全年经费预算及资金安排计划；年度决算情况；本级财政或上级政府及有关部门、其他组织拨入的专项资金的使用情况，执收执罚资金的收支情况；5000元以上办公经费、5万元以上专项资金、10万元以上建设项目资金的支出情况；其他应当集体决定的资金支出事项。
    二、进一步严格“三重一大”事项议事决策程序
    凡属重大事项决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均必须提交党组会或局长办公会集体研究决策，严格执行议事决策的相关规定和程序，不得以文件传阅、口头通知、个别征求意见等方式代替集体决策。
    三、进一步规范“三重一大”事项的事前报告、事中监督、事后备案程序
    （一）严格事前请示报告
    1、相关科室、单位要详实填写《东营市水利局“三重一大”事项报告表》（附件1），同时提供决策依据和报告事项的相关文件及其他材料作为附件，相关文件应为适用于政务公开要求的文件材料。《报告表》经业务分管领导签字把关，由局监察室汇总报局主要领导和分管纪检工作领导签字审核，交派驻六组备案后，作为下次党组会或局长办公会议题。
    2、“三重一大”事项承办科室、单位原则上提前2个工作日将《报告表》和相关文件资料及电子版报局监察室。多个重大事项同时研究时，实行“一事一报”，一事一个报告表，便于派驻六组分别提出相应意见。
    （二）严格事中全程监督
    1、召开涉及“三重一大”事项研究决策的有关会议，应当主动邀请派驻六组分管派驻书记参加，以便于派驻六组对决策程序是否合规、拟研究决策事项是否符合法律法规、党纪政纪、政策规定等进行监督检查，并根据情况提出相应意见。
    2、科室、单位组织涉及“三重一大”事项的有关活动，要主动邀请派驻六组分管派驻书记参加，并积极配合派驻六组对活动是否按事前确定方案进行、是否符合程序要求等方面进行的监督检查。
    （三）严格事后报告备案
    1、党组会或局长办公会研究决策“三重一大”事项时，要安排专人详细记录会议过程，“三重一大”事项决策确定后，7日内将会议记录复印件（加盖单位公章）、会议纪要及其他相关材料，报派驻六组备案。
    2、“三重一大”事项实施完成后，承办科室、单位要在7日内填写《东营市水利局“三重一大”事项事后备案表》（附件2），连同事项实施情况、处理结果和相关材料报局监察室，由局监察室统一报派驻六组备案。
    四、严格责任追究
    对不主动接受监督或规避监督；不经集体讨论研究，以文件传阅、口头通知、个别征求意见等方式代替集体决策；集体决策后，不按规定程序运作，个人或少数人擅自改变集体决策；集体决策执行不力或执行错误造成严重损失；参会人员违反纪律擅自泄露涉密决策事项；弄虚作假造成集体决策失误以及其他违反规定造成失误等情形，将严肃追究责任。