《中医诊所备案管理暂行办法》(以下简称《办法》)已于12月1日起正式施行。
《办法》要求对中医诊所施行备案管理,并当场发放《中医诊所备案证》。且备案申请人只需具有中医类别《医师资格证书》(在相关机构执业满3年)或者《中医(专长)医师资格证书》即可。
同时为配合诊所备案制的顺利实施,国家卫生计生委于12月4日还发布了《关于印发中医诊所基本标准和中医(综合)诊所基本标准的通知》,设立两类中医诊所的条件。其中备案制下的中医诊所必须百分之百提供中医药服务,其他不符合的仍然施行审批制。(具体可参阅《最新出台!2017中医诊所新标准来了!》)
不知不觉时间已过去20天,20天来,全国各地也纷纷响应。“中医诊所备案制”像春回大地,遍地开花。
从12月1日起,安徽省全面启动中医诊所备案管理工作,仅仅过了4天时间,“望康中医诊所”便领取了安徽省第一张“中医诊所备案证”。中医师袁增说起办证,高兴道,“简便,快捷,节省了大量人力、财力和时间。”
长沙市同样从12月1日起全面实施中医诊所备案制。而《长沙市关于加快社会办中医试点工作的实施方案》,还拟经过3年时间的建设,新增80~100所中医诊所、中医门诊部。
而在广东惠州,以往开办一家中医诊所可能需要数月甚至半年,甚至两三年的时间,自本月改行备案制后,只要材料齐全且符合备案要求的均予以备案,并当场发放《中医诊所备案证》,当日便可施诊。
另外,河北省也早在11月30日发布了《关于开展中医诊所备案管理工作的通告》,明确2017年12月1日起,全省各县(市、区)中医药主管部门全部开展中医诊所备案受理工作。
陕西省卫生计生委12月8日同样发出《关于切实做好中医诊所备案管理工作的通知》,规定今后举办中医诊所,只需报当地相关中医药主管部门备案,就可开展执业活动。各区县中医药管理部门要指定专科科室和专人负责,确保中医诊所备案管理工作平稳实施。
青岛日前引发的《青岛市贯彻落实中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)实施方案》也指出,依法落实关于举办中医诊所实施备案制管理的有关规定。改革传统医学师承和确有专长人员执业资格准入制度,允许取得乡村医生执业证书的中医药技术人员在镇、村开办中医诊所。鼓励药品经营企业举办中医师坐堂的中医诊所。
且只提供传统中医药服务的中医诊所的中医类别执业医师在医疗、预防、保健机构中执业年限要求由满5年调整为满3年。允许并鼓励离退休知名老中医在公立医院注册执业的同时,开办只提供传统中医药服务的中医诊所。并明确每年财政用于中医事业发展的投入不少于1000万元,设立每年1000万元的中医发展基金,用于提高提供中医药服务的积极性。
其他城市且不一一介绍。业内表示,中医备案制的实行,将有效解决调研中呼声最大的问题,有利于解决基层医疗人才匮乏的燃眉之急。中医人终于能“穿自己的鞋,走自己的路”。
据了解,原来申请医疗机构执业许可证需要经过申请、公示、设置批准、环保、消防、验收、发证等七个环节,顺利的话需要三个月。此外,“人员还需要职业医师资格、2级以上医疗机构工作满5年、中级职称以上等条件。”机构和人员都符合条件,才能开办诊所。
而现在呢?相关人士还介绍,“《中医诊所备案证》只有两个环节,即申请和发证。申请时如实填写‘中医诊所备案信息表’,环保、消防达到要求,人员具有医师资格证并且在医疗机构工作满3年,就可以发证。”
相比以前,备案制不仅程序上大为简化,减少了不必要的时间、资金浪费,而且也降低了执业人员进入门槛。尤其是那些不被“主流”待见,又确有一技之长的民间中医,无需取证后从业年限的限制,只要取得《中医(专长)医师资格证书》就可以开办诊所。
本来,实践就是检验真理的唯一标准,但凡能治病救人的,就是好的,不必大搞华夷之辨,自立藩篱。此次备案制无疑是尊重客观现实,对民间游医、偏方治疗、百家争鸣等在一定程度上的认同。
而在此之前,国家中医药管理局局长王国强就曾介绍:“考虑到获得合法执业资格的民间中医主要在诊所执业,而且中医诊所主要是医师坐堂望闻问切、服务简便,将中医诊所由现行的许可管理改为备案管理,改变了一直以来以行政审批方式管理中医诊所的模式。这对于进一步促进中医药服务的可及性,提升基层中医药服务能力,壮大基层中医药服务队伍,方便人民群众就医具有重要的意义。”
众所周知,民间中医是基层中医药服务的重要力量。近年来,全国范围中医医疗机构发展极不均衡,各地区中医院规模差异明显,许多医院不设置中医门诊,综合医院的中医科门诊量甚至仅占总数的8%。
备案制的放开,民间中医的走马上任,将使得中医以个体诊所模式遍地开花,以较低的运营成本充分弥补我国医疗条件的不足,这对基层患者来说是善莫大焉。
如中国中医科学院广安门医院教授林洪生介绍,“很多基层和民间的医生也有自己很好的治疗方法,在备案制这类宽松条件的实施下,他们可以更好地为群众服务,同时患者就医困难问题会迎刃而解(不必都跑往公立医院)。”
未来,相信随着备案新规的实施,以及国家强力鼓励支持中医开诊所的政策春风吹遍,中医医生创新创业的浪潮将来临,中医诊所也将走进大时代。就像我们曾经说的,诊所将占据中国医疗市场的半壁江山!
这其间,除了颈肩腰腿痛特色专科之外,心脑血管、妇科、儿科、骨科、康复、推拿按摩、治未病等中医特色专科乃至连锁诊所,在基层群众强大需求的催化下,有望实现爆发性增长。
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