直击山东省20个省管县：扩权强县、取消地级市

提到县就不可能避开一个人：秦始皇，秦统一后郡县制遂遍行于全国，司马迁说秦始皇分天下为三十六郡。

县，历史上曾经直接由皇帝掌管；新中国成立后，县归省来领导，直到改革开放初期一些地区才开始建立“市管县”体制。

2009年纳入山东省直接管理县（市）财政体制改革试点范围的20个县（市）为：莱阳市、商河县、高青县、安丘市、金乡县、泗水县、郯城县、平邑县、宁阳县、莘县、冠县、曹县、鄄城县、夏津县、庆云县、惠民县、阳信县、利津县、荣成市、莒县。

通过扩大县一级政府的权力，受到政策扶持的县（市）的经济发展明显加快，“扩权强县”在很多地区被证明是发展县域经济、解决“三农”问题的一种现实路径。

自2002年以来，先后有安徽、湖北、河南、山东、江苏、福建、湖南、河北等省份，先后将部分归属于地级市的经济社会管理权直接赋予经济强县，在财政体制等方面试行“省管县”。不少专家认为，“省管县”这一改革，带来的是地方权力的再分配，最终将带来中国行政区划的大变革，即取消地级市，建立省县两级政府。尽管各方对这一政府层级的改革模式争论不一，但减少政府层级的思路无疑是大方向。

郡县制，中国古代继宗法血缘分封制度之后出现的以郡统县的两级地方行政制度。郡县治则天下安，县域强则国家富。