在正常的省、自治区、直辖市、市、县、区等行政区划之外,我国还有国家级新区、开发区、自贸区等功能区,种类繁多、数量庞大。根据数据山东吧的统计,山东省内仅国家级、省级的开发区就有176个,其中国家级开发区中青岛8个,济南5个,烟台、威海各4个,潍坊、临沂、东营各3个,淄博、枣庄、日照、德州、滨州各2个,济宁、泰安、聊城各1个,只有菏泽1个都没有。至于市级、县级的开发区,就更加数不胜数了,不少乡镇都有自己的开发区。在这些功能区中,地位最高的是国家级新区,这种不带“开发”“高新”“自贸”等专属字眼的新区已经是一种类似于正式行政区划的存在了。截止到目前,国家总共也就批了20个国家级新区,山东省仅西海岸新区一家。和开发区、自贸区不同的是,国家级新区面积往往特别大,像西海岸新区,面积达到2096平方公里。国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区,往往是所在市经济发展的领头羊,地位尊崇。然而,自2017年雄安新区之后,国家就没有再批复国家级新区,而地方上已经把开发区玩烂了,以后谁能承担省级重大发展和改革开放战略任务呢?答案是省级新区。浙江早在2020年就已经设置6个省级新区,分别为杭州钱塘新区、湖州南太湖新区、绍兴滨海新区、宁波前湾新区、金华金义新区、台州湾新区,这些新区被定义为浙江省未来重点发展的新方向。省级新区是国家级新区在省里的延续和扩大,不是平常的开发区可以比拟的。浙江之后,山东也提出了自己的省级新区规划。今年上半年发布的《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》在“强化大城市和节点城市功能”章节中提出:依托国家级园区,在烟台、临沂、德州、菏泽试点建设省级新区,打造区域发展战略支点。如今半年多过去了,这四大省级新区规划发展的怎么样了呢?从上面第一张图可以看出,菏泽是山东省唯一没有国家级开发区的城市,在很长的时间里菏泽也扮演了山东经济最落后城市的角色。但近些年,没有太多“旧动能”拖累的菏泽,经济发展突飞猛进,在全国、在山东省的GDP排名逐渐上升,已非昨日“吴下阿蒙”。正因为此,菏泽对省级新区的期待迫于别市,菏泽省级新区的推进也要先于别市。开始时,有传言菏泽省级新区定名为“牡丹新区”或者“万福新区”,如今随着更多信息的公布,菏泽这一省级新区或将定名为:鲁西新区!在昨天菏泽市召开的这次高标准会议上,明确提出“高标准建设菏泽鲁西新区”。而网上也流传出鲁西新区的范围:万福街道全域和马岭岗镇、吕陵镇部分区域,菏泽市经济开发区全域,牡丹区皇镇街道全域和北城、牡丹街道部分区域,定陶区半堤镇全域和仿山镇、杜堂镇部分区域,总面积497.48 平方公里。2018年4月,临沂市新旧动能转换工作动员大会正式提出“在沂河沭河之间谋划建设新旧动能转换国际生态新城”,加快由沂河“一河为轴”迈向沂河沭河“两河时代”的城市东进步伐。2020年底临沂官方网站发布的一则新闻中,出现了“两河新区”的提法。由于缺乏更多官方的消息,关于两河新区的位置和范围,网上也是说法不一。先后有“经开区版本”、“河东版本”、“沂祊版本”等多个版本。经开区版本:以临沂经开区和综合保税区为主体,向南囊括郯城县李庄镇,向东过沭河把临沭县沿沭河的几个乡镇村庄纳入进来,还有一个说法是要再加上河东区的汤河镇和凤凰岭街道。河东版本:以相公科创城和河东新中心新核心城区为主体,囊括整个临沂国际生态城区域,也包括临沂经开区全域,核心区在相公科创城一带。沂祊版本:包括高铁片区、河东区、临沂经开区,甚至还包括西部新城,因为“两河”可以理解为沂河和祊河,所以管这个版本叫“沂祊版本”。根据网上的说法,德州的省级新区为运河新区,以德州运河经济开发区(即德州新旧动能转换示范区)为蓝本组建。而德州新旧动能转换示范区,为2020年8月10日揭牌的功能区。这四个要建设省级新区的城市中,烟台的经济发展水平最高,所以这一省级新区在烟台的热度反而最小。在2020年12月6日,关于烟台市“十四五”规划的建议中提到:打造“四园两区”开放平台,发挥独特优势,规划建设半岛新区;发挥中心城区龙头带动作用,横向上推进“一体两翼”发展,以芝罘区、莱山区为中心板块,西翼烟台开发区与福山区、蓬莱区、空港新区、半岛新区融合发展,东翼烟台高新区与牟平区、金山湾区联动发展。而在正式的《烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中,则改了提法,去掉了“半岛新区”:推动烟台开发区、福山区、蓬莱区、省级新区融合发展,打造西部沿海智造走廊。不管烟台这个省级新区最终叫什么名字,但位置大体是在烟台西部无疑了。今年7月8日,山东省发布《山东省国土空间规划2021-2035年》征求意见稿,其中的“山东省重要产业集群布局规划图”中可以看出山东省四个省级新区的大体位置:烟台省级新区在烟台市区的西南部,菏泽省级新区在菏泽市区的东南部,临沂省级新区在临沂市区的东部,德州省级新区在德州市区的东南部,大体和上述传闻一致。我们从这四个省级新区的分布来看,除烟台是胶东经济强市外,临沂、菏泽属于鲁南经济圈,菏泽、德州属于山东西部,可见山东是有着以省级新区带动区域发展的目的。未来,一些省级大项目或许就将落户这些省级新区,就像裕龙岛炼化一体化项目落户烟台西部一样。文章来源:青城山说(ID : qingchengshanshuo)
本站仅提供存储服务,所有内容均由用户发布,如发现有害或侵权内容,请
点击举报。