新提法振奋人心：全面完成承包地确权！没有确权的农民有盼头了！

农村土地确权工作是在2013年一号文件中提出来的，当时的提法是用5年时间，“基本完成”农村土地确权工作，今年是这一目标的最后一年。

可据小观从各个渠道了解，仍有很多农民的承包地因多种原因没有确权，甚至有的地方根本没有开展这项工作。是不是这些地方在钻“基本完成”的空子，在土地确权工作中马马虎虎、标准不高？

对此，今年的一号文件有了明确具体、操作性强的新提法，用上了“全面完成”这一词，即：全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。为什么这一提法令人振奋、让土地没有确权农民看到盼头了呢？我们从以下几个方面分析。

（1）“基本完成”应该如何理解。2013年提出利用5年时间基本完成土地确权工作，既然说是“基本完成”，那就允许各地各种原因不能完成确权，从各地上报的数据看，完成80%就算基本完成了土地确权工作了。

（2）当前全国土地确权完成的进度如何。根据去年底统计的数据，全国承包土地确权面积11.1亿亩，实测面积超过15亿亩，占二轮家庭承包耕地面积的82%，陕西、甘肃、福建、海南等17个省市确权面积已超过了90%，河北、青海、新疆等8个省份已达70%，四川、安徽、山东已按期向国家有关部门提交了完成报告。

（3）哪些原因造成没有完成土地确权？但实际上，各地仍有很多农民反映自己的承包地没有确权，甚至是已经提交完成报告的省份，也有农民反映当地没有开展这项工作。

造成确权工作没有完成主要有这几个方面原因：一些地方政府不太情愿，一些乡村不配合甚至阻挠，一些城乡结合部面临土地征收，有的农民由于长期在外积极性不高，有些土地还存在这样那样的矛盾纠纷，等等。

（4）“全面完成”的新提法会给农地确权工作带来哪些利好？家庭承包土地确权是落实“三权分置”的重要基础，是促进农村土地流转、保护农民承包经营权的根本保证，这项工作必须扎实推进、高标准完成。

今年一号文件提出要全面完成承包地的确权登记颁证工作，将进一步为一些地方加压、施压，增强加快土地确权工作的力度，改变模棱两可、可确可不确的错误观念，全面消除土地确权工作中的障碍，彻底、高标准地完成土地确权登记颁证工作，让广大农民吃上一个“定心丸”。