我们来看看2023年第一季度(前3月),江西省各地级市的土地出让金同比情况。
萍乡市数据不全,因此暂时排除。其他各市中:
宜春市的下降幅度最大,同比下降77.3%,但是宜春从21年到22年,土地财政依赖度下降幅度很大,因此忧中有喜;其次是鹰潭市(下降74.0%),而且鹰潭的土地财政依赖度不降反增,2022年已达到60.7%,情况不容乐观;另外,景德镇市虽然土地出让金下降不多,但2022年的土地财政依赖度已经来到70.3%,让人揪心。
总的来说,江西和全国一样,都在逐渐往“去土地财政化”、降低土地财政依赖度的合理、健康方向发展。但步伐有快有慢,从21年到22年,有骤降20个百分点的(宜春),也有不降反增的(鹰潭、景德镇)。
图1:江西省各市2023年第一季度土地出让金同比
图2:江西省各市2023年第一季度土地出让金恶化程度
结合2021年和2022年土地财政依赖度、近4个季度的土地出让金收入的同比变动,可以将土地财政压力分为四个档:
第一档:土地财政依赖度较大+土地出让金收入边际恶化
第二档:土地财政依赖度较小+土地出让金收入边际恶化
第三档:土地财政依赖度较大+土地出让金收入恶化情况缓解或并未恶化
第四档:土地财政依赖度较小+土地出让金收入恶化情况缓解或并未恶化
按照分档标准,2023年第一季度,江西省各地级市,压力较大的是:
第一档: 景德镇市、上饶市、鹰潭市、宜春市、抚州市、赣州市;
第二档: 南昌市、吉安市。
图3:江西省各市2023年第一季度土地财政压力分档
江西省多数地级市,在2023年第一季度,由于土地出让金的同比下降幅度较大,且土地财政依赖度仍处于较高水平,因此土地财政压力情况持续恶化,在全国属于压力较大的省份。(萍乡暂未列入)
图4:江西省2023年Q1土地财政压力环比变化情况
众所周知,从长期来看,降低土地财政依赖度、“去土地财政化”是合理、健康的发展方向。
但是,财政收入的结构性调整,很难一蹴而就。中短期内,土地财政情况的恶化会带来较大的经济社会压力,值得密切关注。
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