去年3·15期间，新快报记者实地调查了广州一些外卖平台加盟餐馆，发现多家外卖平台上的加盟店，实际上环境差到不堪入目，而且很多都是无证经营。一年过去了，近日，记者调查发现情况仍让人担忧。脏乱差的小餐馆只需要给中介一点小钱，就可以顺利通过平台审核。调查组记者用公厕和停车场作为地址申请开店，竟然都能通过网上审批流程。（3月15日澎湃新闻）
小餐馆属于个体工商户，俗称个体户，是百姓创业、就业的重要渠道。降低准入门槛，对于促进社会经济发展和吸纳劳动力就业具有重要意义。正是基于这一点，2011年11月1日，国家工商总局制定的《个体工商户条例》和《个体工商户登记管理办法》正式实施。相比之前的《暂行条例》，新实施的《个体工商户条例》，大大降低了个体工商户的准入门槛。如此善政，顺应形势，深得民心。
但是，降低准入门槛，不等于放弃管理、不要门槛。低门槛的工商注册登记，也要遵循基本的流程。其中，在拿到工商部门核发营业执照之前，必须满足前置条件：获得卫生部门的卫生许和环保部门的排污许可。就算不去现场，打电话问一下所在社区，或者查一下地图，也不至于闹出此等令人啼笑皆非的行政乌龙，难道说公厕的卫生和排污，都符合开餐馆的条件了？
公厕是“出口”，餐馆是“入口”，哪怕是“五星级公厕”，其功能也是用来排泄的，岂能与餐馆“混搭”？但这事居然获准了行政许可，3天就拿到了“营业执照”，实在匪夷所思。不能想象，这家取得“合法”资质的小餐馆，接下来如何“营业”，又将怎样“服务”顾客。监管如此“马大哈”，面对仍在高速增长的外卖，我们只能对其更加不堪的未来深信不疑。
近年来，餐饮O2O平台如雨后春笋，统计资料显示，截至2016年6月，我国网上外卖用户规模达到1.50亿，较2015年底增加3610万，增长率为31.8%。其中，手机网上外卖用户规模达到1.46亿，增长率为40.5%，手机网上外卖的使用比例由16.8%提升至22.3%。一个电话，饭菜即来，可谓“方便快捷，服务到家”。
但是，“萝卜快了不洗泥”，外卖问题日益凸显，资质挂靠、无证经营，屡被媒体曝光。那些平台上很光鲜的外卖，实际情况却不堪入目，后厨脏乱差，成为普遍问题。食品安全堪忧，消费纠纷也时有发生。
外卖乱象的背后，是无良企业目无道德法规的唯利是图，必将受到道德的谴责，也该受到法规的制裁。而监管部门的失守，也难辞其咎。更重要的是，监管失守是一种源头上的放任，较之非法经营行为，危害更甚，性质更恶劣。更要承担相应的责任。
“公厕注册餐馆”，是一个广受欢迎的善政“好经”，就这样被钟都懒得撞的和尚念歪了。这事虽是一个个案，但我们不能当笑话看，其本质还是监管失职，是权力的又一次“跑偏”。它告诫我们，一项善政，如果执行上松松垮垮，就难实现预期，甚至走向反面，成为祸害众民的“毒瘤”。
目前，当地官方称，执法部门已对问题餐馆进行了执法检查，约谈了多家网络订餐平台。涉事平台也采取了自查自纠等措施，这是必须的。不过，仅仅查处执法对象远远不够。还必须眼睛向内找问题，在严惩涉事平台和非法经营小餐馆的同时，严肃追究监管失守的责任。就公厕注册为餐馆这件事来看，发出去的这个“营业执照”，已经荒唐至极，总不当也当成一个笑话一笑而过吧？
（本文为作者个人观点不代表本号看法）
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