当好“五项管理”工作落实的推手

           三明市清流县人民政府责任督学

                     童金声                 2021.11

◊当下背景

众所周知，责任督学挂牌督导是各地人民政府教育督导部门，为贯彻落实国家《教育督导条例》，深化教育督导制度改革，完善学校督导机制，发挥教育督导责任区职能，进一步规范学校办学行为，推动区域教育内涵发展，推进教育治理现代化的一项重大举措。毫无疑问，只要是国家、省、市、县（区）关于教育工作的重大方针、政策或重要的决策、决定都离不开责任督学的督查指导。近年，我国义务教育阶段最为突出的热点是学生的学习压力，主要是课业负担和校外机构培训过重问题。党中央、国务院高屋建瓴，高度重视人民群众教育满意度。于是“国务院教育督导委员会办公室日前印发了《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》（简称通知），要求各省（区、市）教育督导部门，组织当地中小学校责任督学开展“五项管理”督导工作”有明确的要求。毫无疑问，作为一线挂牌责任督学责无旁贷。当前，举国上下，各教育领域都在扎实稳步推进“五项管理”工作落实，各学校都有责任督学日夜奔波的身影。责任督学是最直接最接地的落实者。所以我认为责任督学是“五项管理”工作落实的重要推手。那么，我们责任督学要怎样才能当好“五项管理”工作落实的推手呢？下面，我就这方面与领导、专家做一个简要汇报：

一、依法督导

根据责任督学的职责要求:中小学校挂牌督导是根据我国教育方针、政策、法规和制度对教育行政部门和各级各类学校进行监督、检查、评估、指导和帮助，旨在加强国家对教育事业发展的全面管理，以保障教育方针和政策的贯彻执行，提高教育质量促进教育事业的健康发展——这就是许多专家讲的我们责任督学的尚方宝剑—依法督导。如何使好剑、用好剑？理所当然要我们责任督学要抽出相当的时间去学习熟知、消化理解我国的教育方针、政策、法规和制度，从宏观上把握政策，从细微处入手督查。所以我们就要很好地按照教育督导的相关通知要求，结合自己都实际，通过强化学习、内外培训、反复探究，真正领会其精神。特别是教育部出台的关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”是小切口、大改革，以小见方向、以小见责任、以小见情怀，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动，从不同方面体现着、贯穿着正确的育人方向；做好“五项管理”，促进学生健康成长，是教育系统的重大责任，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措。可见，依法督导，扎实推进“五项管理”工作的落实，是我们责任督学的神圣使命。

二、有的放矢

当下，我们责任督学就是要紧紧围绕新时代教育工作的中心任务和改革发展大局，聚焦习近平总书记关于教育重要论述的贯彻落实，聚焦党中央、国务院重大教育决策部署的贯彻执行。所以我们要突出重点，不能眉毛胡子一把抓；要严格按照法律法规明确的定位、目标、任务、程序、内容开展教育督导。如今年教育督导的重点是国家、省、市、县有关“五项管理”“双减”“疫情防控”工作。那么，我们就要按照国家、省、市、县教育督导重点的文件要求去开展教育督导。而近阶段，教育督导的重点是国家、省、市、县有关“五项管理”“双减”工作，除常规督导外，我们必须重点按照关于落实“五项管理”“双减”工作的文件要求与挂牌区域内教育状况进行对照比较，寻找不足与差距，开展教育督导。如5月中旬我们清流县教育督导室组织各校按照“手机、睡眠、读物、作业、体质”这五项管理的45个指标认真对标对表全面开展自查自纠工作，5月底全体责任督学深入各个责任学校进行了“五项管理”工作的专项督查，并列出各个责任学校“五项管理”问题清单，明确提出整改要求和整改时限。6月份再对各责任学校“五项管理”工作再督查、再落实、再查证（如学生问卷调查），并就各责任学校“五项管理”工作落实及问卷调查情况向领导写出书面汇报。9月份针对上学年挂牌学校“五项管理”“双减”工作方面的薄弱环节，进一步地督查整改，循序渐进，扎实推进，真正做到督导有的放矢。

三、精准施策

“五项管理”工作，看似简单，实属不易。我们在实施过程中，“看似抓得轰轰烈烈，其实在许多细微之处还未落到实处”。我们在督导过程中，常常会遇到许多意想不到的问题，也常常存在许多客观与主观认识上的问题。如禁止学生将手机带入课堂，怎么解决学生与家长的联络问题，控制作业总量与课堂提质增效的“矛盾”问题，课后延时服务时间节点与家长（与城区家长上下班时间）接送孩子时间节点的对接问题，教师的报酬问题……等等，这些问题都是对我们责任督学工作严峻的挑战。而解决这些问题就如医生看病开方一样，要对症下药，精准施策。我认为：第一，要达成共识，统一思想。要加大宣传力度，进一步吃透各级关于“五项管理”工作的文件精神，让社会、家长、老师、学生充分认识实施“五项管理”的重要意义。第二，要统筹考虑，完善学校“五项管理”的规章制度。要让学校的老师和学生理解制度要求和自觉执行遵守管理制度。

总之，我们通过多次对责任学校“五项管理”工作的督导和问卷调查情况可以看出：我们县的“五项管理”工作领导高度重视，学校全面铺开，“五项管理”“双减”工作落实的浓厚氛围已蔚然形成且初见成效。但是，与之次生的新矛盾、新问题也随之而来，形势不容乐观。对照“手机、睡眠、读物、作业、体质”这五项管理的45个C级指标要求，暴露出的问题还不少。校与校之间整改极为不平衡，主动落实与被动落实较为复杂，态度坚决与不坚决较为情绪化。为此，我们责任督学要进一步强化“五项管理”工作的督查，不断地探究新思想、新方法、新策略，进一步加强服务与指导，不辱使命，负重前行，继续当好“五项管理”工作落实的推手。各地各校只有真正做到“五项管理”工作全覆盖、齐步走、抓督察、常态化，才能在本学期实现全部落地，年底取得明显成效。

谢谢大家！