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印花税的那些事
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2022.07.06 浙江

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今日,财政部的一条消息在市场上掀起巨浪。对此,券商板块强势上涨,好几只券商股涨停。究竟什么样的消息有这么大魔力呢?

原来是印花税。

财政部、国家税务局就《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》 向社会公开征求意见。证券交易印花税按1‰的税率,维持不变;为灵活主动、便于相机调控,更好适应实际需要,证券交易印花税的纳税人和税率调整由国务院决定,并报全国人大常委会备案。

有一点酸姐必须重点指出:在税率上,财政部除对少部分税目的税率适当调整外,基本维持了现行税率水平。其中,证券交易税率维持不变。也就是说,财政部并不想取消证券交易印花税。所以,大家先不要瞎激动,搞得印花税明天就要取消了似得。

在聊要不要取消印花税、什么时候取消印花税、为什么大家希望取消印花税这些问题之前,酸姐先给大家普及一下什么是印花税、为什么要设立印花税等小知识。也就是,印花税的故事。

印花税是什么?

日常生活中,几乎人人都要跟税打交道。我们知道个人所得税、企业增值税、房产税以及各种附加税,但是不熟悉证券市场或者没有买过房的人可能不知道印花税具体是什么税。

印花税,字面上理解,印花就是印章、图章的意思。而印花税就是对印章征税。那这个印章是什么呢?举个例子,酸姐买了一套房,房产证上必须盖有印章才能生效,否则就能直接造假证啦。而政府部门对在酸姐的房产证上盖章这件事需要征税,只有酸姐交了税,房产证上才能盖章,才会收到法律保护成为有效证件。除了房地产行业,账簿、公司合同、证券市场等都有印花税。

总而言之一句话,你交了税,就可以盖章,或者说得到印花,从而使合同生效并受法律保护。

谁发明的印花税?

这么神奇的税种是谁发明的呢?这可不是我国原创哦,其实印花税源自国外。

酸姐简单地给大家介绍一下:在17世纪初,当时的荷兰政府出现财政危机。解决财政危机最好的方法就是增加赋税,但荷兰的民主意识较强,贸然增税怕国民反对。为了和平解决此事,荷兰政府就以公开招标方式,重赏新税设计方案。印花税,就是从千万个应征者的方案中脱颖而出的“杰作”。

印花税的设计者可谓触觉敏锐。他观察到,日常生活中,人使用契约、借贷凭证之类的单据很多,连绵不断,所以,一旦征税,税源将很大;而且,人们还有一种心理,认为凭证单据上,由政府盖个印,就成为合法凭证,诉讼时具有法律保障,于是对缴纳印花税不太抗拒。因此,印花税就成为了税负轻微、税源畅旺、手续简便、成本低廉的良税。

印花税的设计来自国外,印花税这个名称却源自中国。光绪时期,当时的清政府也想征收某种带印章的税种,各种原因之下最后翻译命名为印花税。但直到大清都亡了,印花税也没实施的起来。1913年,民国政府才开始正式实施印花税。

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民国政府印制的“长城图”印花税票

新中国成立以后,中央政府于1951年 1月公布了《印花税暂行条例施行细则》,从此统一了印花税法。

(1949年11月发行的第一套“旗球图”印花税票)

说到底,印花税是一种行为税,它的目的就是为了征集财政收入。英国经济学家哥尔柏(Kolebe)说过:“税收这种技术,就是拔最多的鹅毛,听最少的鹅叫”。显然,印花税就是这种“听最少的鹅叫”的税种。酸姐在此说一句,想拔鹅毛,鹅也得活着不是,毛拔得太多,万一鹅死了,想叫也叫不出来了。

哪些国家征收印花税?

自1624年,荷兰全球第一次征收印花税起,由于印花税“取微用宏”、简单易行,欧美各国相继采用。丹麦于1660年、法国于1665年、美国于独立前的1765年、奥地利于1686年、英国于1694年,先后开征印花税。未几,印花税就成为世界普遍的一种税项,盛行国际。

在发达国家,所有市场参与者都非常在意股票定价是否准确。他们认为,定价越准确,说明市场越有效,股市波动风险越小,越有利于投融资双方的合理利益。

正是基于这样的逻辑,美国、日本、欧盟等大部分发达国家基本在90年代废除了印花税。全球一百余个证券市场,目前只有中国、印度仍然在征收。而股票交易印花税一直被认为对A股存在明显的抽血效应,在A股过去十余年的历史中,下调印花税也一度被视为“救市”政策。A股低迷,外界对取消印花税的呼声也是一直存在,而这种预期又能否变为现实?

为什么中国股市、楼市还存在印花税?

印花税正式与大A股有关始于1990年。了解它的老黄历,以及与A股的关联,对掌握新的动向或将有所帮助。

1990年,印花税在深市开始征收,由卖出股票的交易者缴纳成交金额的6‰,同年的11月,深市开始双边征收,对买家也开征了6‰的印花税。从下图可以看出,1990年至今印花税税率逐渐降低,由最初的6‰调整至现在的1‰。

1991年10月10日,沪深股市的印花税均稳定在3,调整后A股开启牛市,半年后上证指数飙升至1429点,涨幅高达694‰。此后数年,税率也经历了多达10次的调整,最高曾在1997年上调至5‰,并在2008年后一直稳定在1‰,而我们的大A股则是逢下调必涨,遇上调就跌,屡试不爽。

例如,2007年5月,股票交易印花税从1%调整至3%,A股委屈的跌了6个点,万亿市值蒸发;到第二年的4月,交易所印花税从又调整至1%,当天沪深股指喜涨304点,创下了七年以来的最高涨幅。

官方数据显示,自1988年至2017年,全国累计征收印花税21450亿元,年均增长19.1%,其中2017年征收印花税为2206亿元。2017年股票交易印花税约为1124亿元。什么概念呢?2017年,冰岛的GDP总量约为1161亿元,我们的股票交易印花税相当于一个冰岛的GDP总和。

为什么至今不取消?很简单,这么大的财政收入,这么肥的一块肥肉,怎么能说丢就丢呢?

取消印花税对股市、楼市有哪些利好?

外界对取消印花税的呼声越来越高。10月20日,黄奇帆在第四届“复旦首席经济学家论坛”上提出取消印花税、建立健全退市制度等观点,言论一出立即得到了市场的广泛认可,引起了群众的热烈讨论。

其实,早在黄奇帆提出取消印花税之前,10月18日洪校长在新浪微博和微信公众号发布了一篇题为《建议采取降低印花税、壮大券商等措施提振股市信心》《的文章,这篇文章早在发布日一周前就已写好,因各种外力因素一直没有被刊登。

无论是黄奇帆还是洪校长,都觉得提振股市必须取消印花税,可见政经界权威人士都对取消印花税表示强烈认可。

下面酸姐给大家解释下取消印花税对股市、楼市有哪些好处。

目前,A股交易印花税按卖出单边1‰征收,处于历史最低税率水平,但仍高于股票交易佣金率,2018年券商平均佣金率在3.45%%左右,按买卖两次算为不到0.7‰。印花税是A股交易成本中占比最高的一项。

而且,由于A股市场整体换手率较高,即便按单边1‰征收,2016年、2017年股票交易印花税总征收规模仍在1100亿上下,虽然在全国财政收入中占比不足0.7%,但仍高于西藏、青海、宁夏、海南、甘肃五省的单省财政收入。

1100亿对于股市来说也是一笔不小的资金流出,接近2017年A股IPO总融资规模的2351亿的一半,2016年创业板全部722家公司利润总和才1026亿!还不及一年的股票交易印花税,这是何等的夸张!

消印花税属于重大利好,将会明显提振A股短期行情,并显著降低A股交易成本,一定程度上影响A股中长期趋势。

不过,这个利好投资者可能要需要等一等。

印花税对于A股的重要意义在于它是监管层逆周期调控的工具,每次调整并非针对税种本身考虑。

财政部这一次把印花税调整的权力上交国务院,就意味着,一旦股市遇到大的波动,国务院一纸命令,印花税马上就可以降!箭已在弦,随时可发,发还是不发,什么时候发,要参考市场的走势了。

下面聊聊印花税对楼市的影响。酸姐也买过房,买房的时候各种税加上中介费让酸姐几乎吐血。房地产印花税税率为1‰,买卖双方各承担0.5‰。但房地产火热时一般是卖方市场,什么意思呢?卖家的那0.5‰的印花税基本也由买方承担,如果你选择不承担,对不起,房子不卖给你了,因为有的是想买房又愿意承担的人。最终,买方被严重薅羊毛,都快薅秃了。

如果取消印花税,相信对房价有一定的刺激作用,毕竟刚需和改善型需求是目前房地产中最大的需求,而房屋总价越高需要承担的印花税也越高,相对来说是一笔庞大的开支。

虽然征收印花税能给政府带来2000多亿的财政收入,但在老百姓心中一直渴望能取消。如果一个税种全世界都取消了,只有你特立独行,背后的深意值得探讨。

印花税对A股来说已高出其税种本身的意义,已经成为监管层对股市进行逆周期调控的重要工具。印花税的存在更大程度上是一种心理防线,有可能取消它并不能提振股市,但只要它存在一天,股民就始终抵触,这种抵触情绪的蔓延有时候也能成为“星星之火”。

取不取消印花税,已经成为了一种态度。

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