总的来说，“指导意见”仍然是一份相当暧昧的文本，留给政府和运营公司操作的空间都很大，围绕共享单车的各种博弈还会继续下去。
交通部5月22日发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，将进行为期两周的“公开征求意见”。对地方政府和那些提供共享单车服务的公司来说，这都是一份相当重要的“意见”。
几天前，摩拜单车在四川峨眉山市投放，只投放了一天就被城管部门取缔了。当地网友使用“空欢喜”这样的词语来形容对共享单车的感受，充分说明，即使是一个县级城市的居民，也做好了使用共享单车的准备。相比之下，地方政府的观念则非常陈旧，还在用老的办法在管理，比如，要求几家共享单车竞标之类的。
峨眉山市城管事后给出的解释，显得有点可笑。他们认为共享单车不但在资金管理上还不够安全，甚至阻碍了当地的交通。一个县级城管部门，思考问题的姿势，很像交通部。这种焦虑说明，共享单车的发展已到了关键阶段：如果在更小的城市铺开，将遭遇更落后的管理观念。
因此，交通部此时出台“意见”，是相当及时的。此前，以滴滴打车为代表的“网约车”新政出台，各地政府利用“属地管理”这个口子，分分强化了对网约车的限制，为本已奄奄一息的出租车行业续了命，也让网约车这种创新形式陷入了尴尬。
相比之下，共享单车对地方利益格局的影响有限，一些大城市已经在为共享单车提供一些服务。不少地铁站，都专门划出了停车区域，共享单车公司也在这样的区域进行了大量投放，这方便了过去那些换乘不便的人。
但是，就“意见”来说，交通部对地方政府的态度，仍然有一些暧昧。“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”这样的表述，既有苦口婆心的告诫（要支持创新啊），也为地方政府的干预留下了空间。
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