（一）我苏中区自讨李逆长江后，年半以来均能坚持原地斗争，其主要原因是：（1）党领导的正确；（2）群众力量强大；（3）政权日益巩固；（4）我地方军及主力军之强大，尤其是军事上的胜利，则成为我坚持苏中之决定因素。
（二）此次日伪集中大军对我苏中四分区“清剿”，在海启增造了据点十余处，筑了三条公路。日伪现又转移兵力对我三分区“清剿”与局部的开始“清乡”，使我苏中地区缩小。因此环境日益紧张，我三、四分区可能更为严重些。日伪停止“扫荡”时，部队尚可摆布，如继续“扫荡”则过于拥挤。其原因由于脱离生产与地方人员太多，不能与群众确实凝结之所然。
（三）我们为准备战略反攻，一师主力须一部或大部至二分区以北地区进行整训，但有如下各点值得考虑：
1．如我主力离开三、四分区，则将可能迅速使我地区缩小。
如泰东地区无主力活动，则使敌在短时期内将据点、公路构成而进入“清乡”。三、四分区因有我强大主力，则使日伪“清乡”至今未能实现。
2．留苏中主力既少，兵力定不够分配，而地方武装则尚未能发挥其应有之作用，甚至于屡遭损失（年半以来苏中地方武装失枪在三干支以上），此对于坚持苏中地区亦很困难。
3．如我主力既离开三、四分区，则不易给予敌人重大打击，日伪将更可能猖狂，于是影响苏中之坚持。如苏中既不能牵制大量之日伪，则日伪定转移其兵力对我盐阜地区，对华中根据地影响甚大。
4．为要坚持苏中，必须留较大兵力才行，但也有如下影响：（1）使主力不便训练，影响战略反攻之准备；（2）主力免不了消耗，对保存有生力量不利，但如不付相当代价，则难以坚持；（3）主力过于分散将影响其发展前途，但不分散则又难于活动。
（四）目前苏中地方武装工作有如下倾向：
1.脱离生产之地方武装数量已超过主力，但多作保卫机关之用，未向敌人进袭，形成守望队的现象。同时较好武器多集中机关，不利战斗力之加强，而影响坚持原地斗争之任务。
2．由于地方武装不能担任坚持之任务，迫使主力长期分散而降低了其战略作用。
3．由于地方武装战斗力弱，每次战斗均须要主力负担解决，致使主力削弱太甚。目前一师各团均不足一千人，甚至于少至三四百人，此不仅对战略反攻影响甚大，且对坚持原地斗争亦有莫大影响，如不迅速与不断予以补充，则主力元气大损难以恢复，亦影响苏中之坚持。
4．现地方武装数量虽大，但长期停留于分散与初级阶段，而党政军工作中之弱点，也部分影响到地方武装之进步。
5．主力对地方武装之帮助仍不够，而地方对主力之爱护亦差，以致使主力只有消耗而无补充，此也相当的影响部队之战斗情绪。而地方军有人多枪少尾大不掉之感。自苏中扩大会后，虽曾决定分区与旅部合并，但目前仍有你我界限，未能做到完全之协调一致，此对坚持有绝大妨碍。
（五）为坚持苏中斗争特建议如下：
1．使党政军民一元化，区党委与师部机关合并，其负责人可兼军区政委或主任职务，分区也然。军区及师部、旅部负责人亦应参加地方党委之一部分工作，以便完全协调而利于坚持斗争．某些军队与地方干部可酌量对调之。
2．为准备战略反攻，抽出主力训练，有如下两个方案：
第一方案，完全抽一个旅进行整训，其所遗任务则由其余两个旅来分担。此方案可使师部领导机关仍留三、四分区，以资统一指挥，但抽出训练之旅其补充则较困难。
第二方案，每旅抽调一个团选择较安定地区整训，由师直接负责，而将该旅之另外两团完全与地方军合并，统一于分区，以加强坚持斗争之力量，但师与军区之领导机关如果北移，则对各方之协调与坚持斗争亦是有影响的。
注释：
*[一九四二年六月，日军开始对苏中抗日根据地进行“清剿”，苏中敌后抗日斗争更加尖锐残酷，为适应斗争形势的变化，粟裕就几个对坚持斗争有重要意义的方针性问题提出看法和建议。这些问题后来在苏中区的领导同志中进行了讨论，并经中共中央和华中局、军部的指示而得到解决。其中关于提高地方武装战斗力和加强主力部队训练问题，一九四二年九月,经华中局、军部批准，全师实行了统一整编；关于党政军民一元化问题，按中共中央一九四二年九月一日发出的《关于统一抗日根据地的领导及调整各组织间关系的决定》执行，于一九四二年十一月苏中区军政党委员会第三次扩大会议（即南坎会议）后，建立了苏中区党的一元化领导，这是粟裕报新四军军部的电报。]
《栗裕军事文集》
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