近日，《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（下称《指导意见》）公开发布，要求加快推进“互联网+政务服务”工作，切实提高政务服务质量与实效，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。也提出了加快新型智慧城市建设、完善网络基础设施等要求。
到2017年，各省（区、市）人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台，全面公开政务服务事项，政务服务标准化、网络化水平显著提升。到2020年，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。记者注意到，此次发布的《指导意见》中，“互联网+政务服务”体系的主要特征是整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理，其中将整体联动放在首位。有关部门负责人解释到，从前企业和群众到政府办事会有重复提交材料、重复跑动的现象，而整体联动是指各省级、国务院有关部门网上政务服务平台实现互联互通，形成全国一盘棋的整体服务格局，重点推动涉及多部门政务服务事项跨层级联动办理、跨部门协同办理。这是建成一体化在线服务体系的首要目的。 “互联网+政务服务”工作的主要内容是优化再造政务服务和融合升级平台渠道。针对政务服务事项地区差异大、底数不清，网上办理比例低、标准不统一，传统服务流程和模式无法满足网上办事要求等突出问题，《指导意见》要求各地区各部门全面梳理编制政务服务事项目录，实行编码管理，加快推进服务事项上网。凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到“应上尽上、全程在线”。凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能够通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。针对目前互联网政务服务平台存在的建设分散、线上线下脱节等问题，《指导意见》提出，推进网上政务服务平台建设，依托政府门户网站，加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台，做到“单点登录、全网通办”；实体政务大厅要实行“一站式”服务，切实解决企业群众办事在政务大厅与部门之间来回跑腿的问题；推动实体政务大厅向网上延伸，实现线上线下办事无缝衔接、合一通办，推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展；加快将政务服务向基层延伸，推行网上办事，切实降低群众办事成本。针对一些政务大厅和网上提供的办事指南内容不一致的问题，《指导意见》中特别对全面公开服务信息单独提出要求。上述负责人进一步表示，办事信息公开不够充分、获取不够便利，是造成群众办事不便的一个重要原因。只有全面详细规范公开政务服务信息，让群众知晓政务服务有哪些、该找谁、怎么办，才能提升服务事项规范化程度，才能让群众明明白白办事。此外，“互联网+政务服务”在服务模式上有三大方面的创新。一是加快政务信息资源互认共享，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理；二是开展政务服务大数据分析，把握和预判公众办事需求，提供智能化、个性化服务，变被动服务为主动服务；三是引用社会力量，积极利用第三方平台，开展预约查询、证照寄送，以及在线支付等服务；依法有序开放网上政务服务资源和数据，鼓励公众和社会机构开发利用。“互联网+政务服务”与建设新型智慧城市密切相关。《指导意见》总的要求是：创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，加强统筹，注重实效，分级分类推进新型智慧城市建设，打造透明高效的服务型政府。在城市治理方面，要求汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信患，建立大数据辅助决策的城市治理新方式。在城市治理方面，要求汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信患，建立大数据辅助决策的城市治理新方式。在民生服务方面，构建多元普惠的民生信息服务体系，在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域，积极发展民生服务智慧应用，向城市居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共服务。在城市基础设施方面，提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平，实行精细化运行管理。做好分级分类新型智慧城市试点示范工作，及时评估工作成效，发挥创新引领作用。国家信息中心信息化研究部处长张勇进表示，智慧城市为“互联网+政务服务”提供支撑，是政务服务的基础。两者在内容建设上具有共通之处，不可割裂建设，需要以打造透明高效的服务型政府为引领，统筹考虑，整体推进。本文来源：一财网
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