| http://www.zhuzhouwang.com/ | 日期： 2013-08-12 09:03 | 株洲网 |
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1、加快转型升级，是国内外发展的大势所趋。
2、加快转型升级，是区域竞争的压力所迫。
3、加快转型升级，是在新起点上进一步开创株洲科学发展新局面的出路所在。
加快转型升级的重要性和紧迫性
基本思路是：紧紧围绕“三个率先”的总目标，以加快转型升级为总战略，以项目建设、科技创新、改革开放、园区提质、全民创业为战略抓手，集中力量打好产业振兴、县域崛起、城镇扩容提质、两型示范攻坚战，努力把株洲建设成为具有国际一流水平的交通装备制造基地、全国两型社会示范基地、中南地区商贸物流中心、国内外知名旅游目的地，全面开创科学发展、富民强市的新局面。
1、“三个率先”的总目标：在全省率先全面建成小康社会、率先建成全国两型社会示范区、在全省率先基本实现现代化。
2、“转型升级”的总战略：核心把握加快发展、加快转型、加快升级三个关键，加快发展是根本目的，加快转型是基本路径，加快升级是工作目标。
3、“四个第一”的总要求：在全局工作中，要始终坚持发展第一、产业第一、创新第一、民生第一。
加快转型升级的基本思路和总体要求
集中力量打好“四大攻坚战”
【攻坚战之一】产业振兴
产业振兴，要突出抓好新型工业化和现代服务业发展这两个重点，实行先进制造业与现代服务业“双轮驱动”。
【解读】
市经信委主任刘剑飞：
产业振兴位列头号攻坚战，将再创株洲工业辉煌。
全会报告中提出，实现“产业裂变”。这其中，“两化融合”是重要手段，未来的株洲工业，信息技术覆盖研发设计、生产制造、企业管理、产品流通等流程，物联网、云计算和云服务广泛应用。
产业配套是关键环节，下一步我市将出台专门办法，重点引导主机企业重点采购本地配套产品，提高本地配套率，最终建立一个立足株洲、辐射湖南、面向全国的轨道交通、航空、汽车、服饰产业配套体系。
生产性服务业这个短腿也将补齐。下一步，将加快推进湘江金属物流城、南车株洲物流基地、武广新城食品药品物流园、湘赣商贸物流中心等项目建设，缩短企业采购半径，降低企业物流、采购成本，提高企业经济效益。
奋战五年，株洲工业将实现翻番目标。力争到2017年，全市规模工业总产值翻一番，达到4000亿元以上；全市规模工业增加值翻一番，达到1500亿元以上。
【提要】
【攻坚战之二】县域崛起
【提要】
强市必须强县。必须把县域发展摆在更加重要的战略地位，统筹城乡发展，使县域经济成为全市发展的一个重要增长极。
【解读】
市委农村工作部部长董小平：
株洲大部分土地在县域、大部分人口在县域，实现“全面建成小康社会”目标，撇不开县域。
县域崛起攻坚战打响，株洲县域迎来大发展时机。
全会报告提出，用工业理念抓农业。我认为，这将为株洲农业发展带来前所未有的崭新变革。
所谓工业理念，指的是在高度市场化、全球经济一体化条件下，工业化的一些成功做法和经验，例如企业经营宗旨、经营组织、经营决策、市场营销、资本运营、企业文化、品牌经营、人本管理、量本利分析、法人治理结构等现代管理方法。
在未来，工业化、规模化的农业将呈现美妙图景：成千上万亩的农田上，飞机盘旋播种撒药；生猪养殖场内，数十万头生猪茁壮成长，它们的粪便转化成沼气，为整村整组村民提供清洁能源；农民手机登陆“阳光三农网”，查询种养技术、农产品收购信息，畅享信息技术的便利。
【攻坚战之三】城镇扩容提质
【提要】
株洲正处在城镇化的加速推进期，要以做大做强中心城区、加快县城和中心镇发展为重点，坚持扩容与提质并重，加快推进以人为核心的新型城镇化，全面提升城镇化科学发展水平，形成城乡一体化发展格局。
【解读】
市住建局局长蒋开建：
城镇扩容提质，尤其是县城、小城镇迅猛发展，将推动株洲城镇化进一步加速。
全会报告提出，株洲市区、株洲县、醴陵市组成株渌醴大都市区，共同构建一个“大株洲”。
未来地区间的竞争不再是单个城市的竞争，而是由多个城市联合形成的城镇地区的竞争。株洲市区、株洲县、醴陵市之间空间距离较短、交通便利，用地、产业联系日益紧密。三者融合，强化了产业功能的平行分工，实现用地、交通一体化布局，发展前景十分广阔，也更能带动南部三县的发展。
未来的株渌醴大都市区，统一规划建设基础设施，城际铁路、公共自行车系统等，从株洲市区延伸至株洲县、醴陵市。产业布局合理、城市功能互补，株洲市区承担区域组合中心功能，辐射带动区域发展；醴陵、株洲县城区，则主要承接产业转移。
【攻坚战之四】两型示范
【提要】
把两型要求贯穿到经济社会发展的各个领域和每个环节，以环境保护优化经济增长，以环境容量优化生产力布局，以环境标准优化产业升级，努力实现“青山绿水”与“金山银山”相得益彰。
【解读】
市委副秘书长、市两型办主任陈玉明：
2017年，株洲两型社会建设主体任务要完成；2020年，国家将对两型社会建设展开验收。我市两型示范攻坚战，任务艰巨。
全会报告中提出“三个优化”，其中，以环境保护优化经济增长，强调的是GDP增长不以牺牲环境为代价；以环境容量优化生产力布局，强调的是污染物排放不超过区域环境容量，污染企业关停搬迁是其重要内容；以环境标准优化产业升级，强调的是产业升级要以环境保护为标准，比如株洲重化工业污染大，所以在全市工业中的比重要进一步下降。
株洲两型建设，下一步将从“培育试点”向“全面推进”转变。未来的株洲，将集成国内外的两型经验、两型做法，将两型要求贯穿到经济社会发展的各个领域和每个环节，两型机关、两型企业、两型学校、两型家庭等等，将覆盖到整个株洲。
近期，我们规划以天元区泰山西路为中心，在数平方公里范围内，打造一个两型片区。片区内所有的景区、机关、学校、门店等，以及一半以上的家庭均将达到两型要求。
加强党的建设，为加快转型升级提供坚强保障
(一)要推进思想大解放。
1、进一步从计划经济的思维定势中解放出来，切实增强市场经济意识。
2、从满足于已取得的成就中解放出来，永不懈怠，永不自满。
3、从固化的思维方式中解放出来，抢抓新机遇，创造新优势。
4、从对传统发展路径的依赖中解放出来，积极探索转型发展的新路子。
5、从局部利益、部门利益和个人得失的束缚中解放出来，增强大局意识，激发干事激情。
(二)要推进作风大转变。
(三)要推进能力素质大提升。
五大战略抓手，推进转型升级
【战略抓手之一】项目建设
【提要】
项目建设实现新突破。要着力完善项目的推进机制，对重点项目严格实行目标管理和倒逼机制，实施市级领导联系重大项目制度，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，以目标倒逼进度、以时间倒逼效率、以督查倒逼落实、以考核倒逼管理，强化项目跟踪服务，努力提高项目履约率、开工率、资金到位率和投产达效率。
【解读】
市发改委副主任徐业伟：
全会报告提出，建立对重点项目的管理和倒逼机制。这为我市项目建设形成一整套的服务、管理与督查体系指明了方向，而实施市级领导联系重大项目制度，也将形成更大的推力。
这一次去宁乡考察，他们的经验令我们感触颇深，抓项目建设就是抓发展的理念深入人心。目前，发改部门正在酝酿出台推进项目建设的意见，用机制把招商引资与项目建设结合起来，把政绩考核与项目建设联系起来，力推项目投产达效。
【战略抓手之二】科技创新
【提要】
科技创新实现新突破。要强化企业的自主创新主体地位，加强科技创新平台建设和公共技术服务平台建设，启动实施一批科技重大专项，突破一批共性技术、关键技术和配套技术，形成一批拥有自主知识产权、科技含量高的高端产品，促进各类创新要素向企业集聚，加快科技成果向现实生产力转化，依靠科技创新提升产业素质，培育新产业，创造新需求。
【解读】
市科技局局长肖建平：
科技是第一生产力，企业是科技创新的第一主体。目前，我市研发投入的80%来自企业，研发机构80%设在企业，科技人员80%落户企业，80%的专利由企业申请。
全会报告提出，强化企业自主创新主体地位，这将进一步发挥企业在科技创新方面的主动性和主要作用。
促进各类创新要素向企业集聚，增强企业创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，是我市实施创新驱动战略的必由之路。目前，科技部门正在建设两大创新载体，专为企业科技创新服务，推动株洲走上创新驱动、内生增长的可持续发展轨道。
【战略抓手之三】改革开放
【提要】
改革开放实现新突破。要有序推进政府机构改革，加快转变政府职能，提高行政效能。要进一步加强区域协作，打开湖南东大门，建设开放新株洲，积极主动融入泛珠三角、长三角、武汉经济圈和长江中游城市群，借助泛珠论坛、中博会、湘商大会等平台，推进多层次区域合作。
【解读】
市商务局局长袁生华：
全会报告提出，进一步释放改革红利，推动行政审批制度改革，加快转变政府职能，必将带来经济发展环境的优化。
全会报告着重提出打开湖南东大门，建设开放新株洲。长三角地区很多产业可以互补株洲，比如汽车零部件产业就可以转移到株洲，同时，株洲在对接长三角上有地缘优势，打开湖南东大门是发挥这种优势的必由之路。另一方面，打开湖南东大门是株洲实现城市拓展与县域崛起的战略举措，必将展现出株洲发展新亮点。
【战略抓手之四】园区提质
【提要】
园区提质实现新突破。按照“园城融合、产城一体”的原则，把园区建设与产业发展、城镇建设统筹起来，把园区建设成为新兴产业的密集区、城市发展的增长极。要大胆简政放权，着力理顺园区管理体制，按照“一权两制一司”架构，赋予园区更大的自主发展权，有效激发园区发展活力。
【解读】
市园区办主任欧阳昱：
我市园区如何提质，答案就是园城融合、产城一体。
我市提出园区要成为开放的引领区，产业的集聚区，城市的拓展区，这样可以实现新型工业化与新型城镇化的同步推进。
按照“一权两制一司”架构，园区将有更大的自主发展权。“一权”即授权开发区行使同级行政经济管理权限；“两制”即建立开发区独立的行政体制和财政体制；“一司”即通过公司加大融资力度。只有通过上述改革，才能激发园区的自主发展活力，发展特色产业，打造有竞争力的特色园区。
【战略抓手之五】全民创业
【提要】
全民创业实现新突破。大力发展民营经济。坚持“扶持、放权、让利”的方针，采取有力措施，积极引导外出务工经商人员回乡创业，引导各类经营人才、管理人才、科技人才创办企业，促进民营经济迅速崛起，努力造就一大批“旗舰型”民营企业和优秀民营企业家，真正把株洲劳务经济优势、国有大中型企业人才集中的优势转化为创业优势。
【解读】
市人社局局长侯李平：
全会报告提出，鼓励全民创业，大力发展民营经济。株洲国有大中型企业人才、各类专业技术人才等高层次人才集中，这为全民创业提供了深厚的基础。
全会报告提出的进一步降低创业门槛，放宽准入条件，以及大力支持中小企业发展的方针政策，将激发株洲全民的创业热情，形成人人参与创业、各业竞相发展的生动局面。这将带来民营经济的发展繁荣。
（本版图片 伍海涛 摄）
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