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无锡市是我国随班就读工作先行先试的地区之一。1990年5月，全国首场随班就读工作现场会就在无锡召开，“无锡经验”在会上得到推广。党的十九大以来，无锡市加快推进融合教育进程，截至2018年12月，全市59个普通学校融合教育资源中心已建设完成。为进一步培养全市融合教育骨干力量，提升融合教育教师业务能力，推进区域融合教育高质量发展，根据《无锡市第二期特殊教育提升计划（2017—2020 年）》要求，无锡市教育局推进实施《融合教育师资三年培养方案（2018—2020年）》，启动面向融合教育行政领导、一线普特教师的专题研修活动。继今年8月开展首期融合教育一线教师集中培训后，9月19日至21日，全市融合教育骨干校长（园长）又在南京集中培训。
无锡市教育局吴洵如副局长参加研修活动。吴洵如副局长在开班活动中指出，“融合教育”作为特殊教育发展的趋势，是促进社会公平、教育公平的重要举措。2018年12月，江苏省四部门联合印发《关于普通学校融合教育资源中心建设的指导意见》，就融合教育发展做了具体部署。同一时间在无锡市召开的全市教育工作大会上，特殊教育作为基础教育的重要内容被写进了无锡市委市政府《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，明确提出围绕特殊教育优质融合发展，坚持政府主导、特教特办、完善个别化教育制度、质量评估制度、教师专业发展机制、经费投入机制，不断提高特殊教育质量水平，保障残疾儿童少年平等接受良好教育。
吴洵如副局长介绍，目前，无锡市在普通学校随班就读学生有1001人。推动普通学校融合教育资源中心建设，提升普通学校实施特殊教育的能力和水平，是为这些学生提供更优质的教育的必由之路。为此，无锡一方面调拨了特教学校教师进入融合教育资源中心，开展教育服务；另一方面在普通学校选拔了一批有爱心、有专长的教师转型为资源教师。吴洵如副局长要求，全体参训校长坚定信心、提高认识、凝心聚力，将特殊需要学生作为学校教育教学的宝贵财富，通过本次培训，解决普校融合教育到底该怎么实施、融合教育资源中心如何运作管理等问题。在实际工作中，关注融合教育环境创设，将培训学习和促进工作紧密结合起来，因校制宜，积极探索，把无锡融合教育水平推向新的高度。
江苏省特殊教育专委会丁勇理事长应邀带来首场专题讲座。丁勇理事长指出，融合教育是世界教育发展的大趋势，在世界范围的产生和发展有其特定的时代背景和内在逻辑，是整个人类教育发展的大趋势和必由之路，也是我国特殊教育发展的大方向。中共中央关于深化教育体制改革的意见将发展融合教育作为我国教育体制改革的重要任务。国务院颁布的新修订《残疾人教育条例》根据时代背景和我国特殊教育现代化发展的现实需要，进一步从法律和制度层面确立了随班就读在我国特殊教育发展中的主体地位和重要作用，明确了我国未来特殊教育发展的主要目标任务。两期特殊教育提升计划也将大力推进融合教育作为我国特殊教育发展的方向。
丁勇理事长指出，融合教育的价值取向是指向教育公平的，强调公民权利的保障和“一个都不能落下”；是“以人为导向”的教育，强调在一体化教育体系中根据每个儿童的个性差异和身心特点，按需施教，因材施教；是一种包容性教育，强调接纳、参与、合作、共生与共享，反对任何歧视和排斥；是一种支持性教育，强调教育实施的支持保障。融合教育不仅重点关注残疾孩子，而且关注全体学生和每一个学生；主张并试图通过建立一种全纳教育体系、全纳性学校和个性化教育，满足学生多样化需求，促进每一个学生充分自由地发展。融合教育的理想实质应是让每一个学生都能得到最大发展，更加充分平等地融入社会。
丁勇理事长指出，随班就读是基于我国残疾儿童少年接受九年义务教育需要而产生的一种教育方式，是中国融合教育的独特实践和探索。自20世纪80年代起，教育部大规模地在全国推广随班就读，取得了基本普及残疾适龄儿童少年九年义务教育的的重大成绩。近几年，上海、北京、浙江特别是江苏等地加大了随班就读的推进力度，形成了包括特教班、“卫星班”等多种融合教育形式的实践经验。首先，充分发挥政府及教育部门统筹协调的主导作用，建立融合教育的行政管理支持保障机制。不断完善融合教育的顶层设计和规划，建立省、市、县（市）、乡（镇）随班就读行政管理体制（资源指导中心），加强组织、指导和统筹协调，并充分发挥教育部门在随班就读管理中的主导作用，形成政府主导的相关部门各司其职、统分结合的工作运行机制以及包括管理层级的管理职责、运行机制以及与融合教育相关的筛查、安置、转介、档案、争议调节和就近入学等制度。其次，以发展素质教育为目标，加强专业支持和服务体系建设，建立融合教育专业支持机制。区域推进融合教育的过程中，充分发挥指导中心和资源中心的指导作用，配足巡回指导教师，充分发挥特殊教育学校在随班就读巡回指导中的指导和示范的骨干作用；加强融合教育教师队伍建设，建立随班就读教师选拔和培训制度，分层分类开展教师培训；充分发挥普通学校的主体作用，根据不同类型残障学生的特点，制定个别化教育方案，有效进行课程调整与课程实施，发挥资源教室作用，改变评价方式，切实做好教育综合评估；以课题和教育科研为先导，引导融合教育发展。第三，加强学校乃至全社会的人道主义和融合教育的宣传教育，形成尊重、爱护、关心、支持残疾儿童教育的人文关怀的社会生态和文化支持机制。认同和接纳是搞好融合教育的前提与关键，因此，通过家长学校、上门辅导、协助制定家庭教育计划等不断优化家长与学校的合作，加强学校文建设，形成互助友爱氛围。第四，积极落实随班就读工作经费、人员编制和绩效等方面的政策，形成随班就读运行的政策支持保障机制。
丁勇理事长表示，加大随班就读发展力度，推动我国特殊教育逐步走向融合教育，将是我国特殊教育今后发展的主流和重点。从现实的随班就读情况看，行政支持不足、专业水平不够、社会观念有待提高等问题，仍然制约着随班就读的发展。走向融合的路依然漫长，加强随班就读支持体系及机制建设，依然是今后推进随班就读、提高融合教育质量的关键。一是要深化教育综合改革，建立完善推进融合教育齐抓共管的管理体制和运行机制。通过教育综合改革和体制机制的创新，完善具有鲜明中国特色的政府主导的推进融合教育的大教育管理体制，形成政府统筹协调、各有关部门和社会各界齐抓共管、协调配合的长效管理运行机制。二是要加强教师队伍建设和教学改革，建立完善的专业支持机制。教师培训的重点集中于了解常见类型残障儿童身心儿童特点、掌握初步的残障儿童特殊教育评估方法、制定个别化教育方案的初步能力、根据残障儿童身心发展特殊需要进行课程调整（课程通用设计）的能力、班级管理与行为管理的能力、利用资源教室进行个别化辅导与学习指导以及必要康复的能力、学业评估与发展性评估的调整。同时，教学改革要以人为本，始终把促进学生全面发展、扩大参与、促进融合为目的，着力探索既能面向全体学生又能满足不同学生独特的个性、兴趣、能力和特殊需要的一体化融合教育的模式。三是积极开展全社会的人道主义和人文关怀的思想启蒙教育，努力形成全社会关心支持特殊教育的良好社会氛围和社会风尚。
江苏省特殊教育发展指导中心特聘研究员、昆山市娄江实验学校原校长储昌楼介绍“融合教育高质量发展的江苏模样”。储昌楼校长认为，近年来，江苏省特殊教育事业快速发展，特殊教育学校的发展水平在全国处于前列，普通学校的特殊教育工作也取得一定成就。2018年底，江苏省教育厅等四部门联合印发《关于加强普通学校融合教育资源中心建设的指导意见》作为《江苏省第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》落地项目的配套文件，是江苏省融合教育发展的顶层设计和系统谋划，是特殊教育要素“新结合”的纲领性文件，也是融合教育资源“新整合”的实操性文件。
储昌楼校长介绍，江苏省加快推进普通学校融合教育资源中心建设，首次将融合教育服务对象扩展为视觉障碍、听觉障碍、言语障碍、智力障碍、肢体障碍（脑瘫）、精神障碍（孤独症）、学习障碍、情绪行为障碍、发育迟缓等九类特殊需要儿童，弥补了长期以来普通学校特殊教育对象模糊不清的状况，为全面建立特殊教育支持保障体系奠定了重要基础，是对现实中多样化特殊教育需求的回应，也是与国际特殊教育发展方向的对接。作为一线开展融合教育的普通学校校（园）长，要正确认识这些孩子的特殊需要，在帮助他们实现学业进步之外，更要着力于促进他们的健康成长和社会性发展。
储昌楼校长认为，普通学校融合教育资源中心的建设要构建1 N教室（场所）资源群。江苏省融合教育资源中心概念下的“资源教室”，不是一间专用教室而已，而是一个资源教室区、资源教室群，是学校教学资源装备、设备的整合、融合。融合教育资源中心资源教室不局限于专用教室，根据教育和康复的需要，各类功能教室和活动场所都可以成为有特殊教育需求学生的资源教室。融合教育资源中心在运作过程中，为了规范个案工作流程，有效落实特殊教育服务清单制度、教育方案集体审议制度、个别化教育计划制度，就必须抓好巡回指导、资源中心教师两支队伍，在发现、筛查和评估方面执行特殊教育清单服务制度，在个别化教育计划的制定方面执行集体审议制度，在普特融通的课程资源统整方面坚持课程调整的适宜性，在教学组织与教育策略方面突出课程实施的有效性，在小组训练与个别化训练课程中融入科学的康复训练，进行更加重视过程性与综合素质的个别化教育评价。同时，教育安置应按三步流程进行：第一步，教师发现疑似特殊教育需求学生后，首先进行差异性教学和个别辅导，必要时商请学校特殊教育负责人，组建校内特殊教育团队，尝试在生活、学习、运动、社团活动等方面进行特殊干预。第二步，根据实际需要，应申请特殊教育指导中心专家，在家长许可的前提下，以医学诊断报告为基础进行法定教育评估，家长或监护人应全程参加教育评估。第三步，根据学生评估结果，按照完全随班就读、部分课程随班部分课程在资源教室、进入校内特教班等方式进行教育安置。对于全日制特殊需要学生班，要实现“一人一张特教课程表”；对于半日制随班就读，要实现“一人一张半日制课程表”；对于全日制随班就读班，则要研制“一人一张个别化补偿计划表”。
储昌楼校长表示，特教的教学成果要写在江苏大地上、写在孩子和家长的心田里，学校和老师要对江苏人的精神生态发挥作用并形成代际传递，这是所有教育人共同的期望。
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通过人、财、物、课程服务等资源的按需配备，努力实现让制度为每一个有特殊需求的孩子弹性调整。
——江苏省教育厅基教处副处长 殷雅竹
讲话根据录音整理，未经本人审阅
编辑：一鸣 云海
校对：一鸣 云海 华丽
排版：云海
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