国有平台公司市场化转型探索

现阶段多数国有平台公司存在偿债压力大、资产收益低、造血功能弱、运作平衡难的问题，地方政府出于对平台公司隐形债务的担忧和经营发展的需要，在国企改革政策引导下，开始积极探索国有平台公司市场化转型。

战略层面

推动战略重组，聚焦主责主业

地方政府以价值化、专业化、协同化、市场化为原则，通过纵向组、横向组、强强组、强弱组的方式，因地制宜地推动国资国企战略重组，着力优化国有资本布局，推动国有资本向关键领域和重要行业集中，再辅以内部管理机制改革，使重组后的企业焕发新生，不仅能够确保实现“1+1>2”的效用，而且主责主业更加突出，管理更加科学高效，生产经营更加专业化和市场化。

树立整体开发理念，

建立市场化经营模式

国有平台公司要摆脱传统平台公司的发展模式，在开发建设方面，树立一体化开发建设理念，探索建立市场化经营管理模式。在开发建设时，既要讲开发效率，又要讲经济效益，整体开发降低综合融资成本、加厚综合利润空间、提升增值收益，以期提高整体经营效益，实现平衡运作。

拓展融资渠道，提升融资能力

加快国有平台公司资产包装和信用评级，从自身债务风险控制水平和债务规模出发，提升公司市场化融资能力。结合项目投资及收益情况，探索项目前融，综合采用多种融资渠道，拓展资金来源，降低综合融资成本，减少项目开发建设中的融资压力。

梳理盘活存量资产，

提升资产管理效能

对国有企业资产资源进行系统梳理整合，通过资产注入、市场摘牌、委托授予等多种形式充实国有企业资产。打造专业化资产运营管理团队，通过资产组合经营、资产作价入股、低效闲置资产价值挖掘等方式进行资产盘活，探索资产证券化，加强资产价值兑现，持续提升公司资产管理和专业化经营能力，做大资产规模，做活资产效益。

管理层面

优化组织架构，强化业务支撑

国有平台公司主责主业的变化，势必会带来组织架构的调整。在组织结构优化前，需要进一步理顺组织和业务的关系，强化业务对组织的支撑，根据战略推进和业务发展的需要，赋予组织随业务变化能够动态调整，让组织为业务赋能。

开展内部竞聘，提升人岗匹配

国有平台公司业务和组织的调整，必然会影响人才队伍与业务发展的适配性，产生人岗匹配度不足的问题。可基于企业人才队伍实际，开展内部竞聘对现有人才优化配置，再结合外部招聘吸纳急需紧缺的专业人才和管理人才完成企业整体人员优化配置。

增设业务激励，突出价值贡献

基于国有企业发展需要，可将“业务”和“人”有效联动，构建以业绩为导向的激励方案，激发员工的积极性和主动性。例如可围绕企业主责主业，设立建设奖励、服务奖励、融资奖励等，并针对高价值贡献者设置超额利润奖励方案。

严格考核管理，压力层层传导

针对国有平台公司绩效管理存在的重点问题，一方面需要严格考核管理，建立科学完备的绩效考核体系；另一方面需要建立战略导向的考核指标体系，强化考核实施管理，考核压力层层传导，确保经营业绩提升，重点工作落实，战略目标实现。

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