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大型游乐设施安全技术规程-检验
本规程为征求意见稿,本文观点只代表作者个人,如果与您的学术观点不一致,希望能多沟通、多交流,虚心接受各位专家的批评指正,本人无意冒犯任何人,并尊重行业前辈。
——作者:九妹婆婆
7.1 通用要求
7.1.1 大型游乐设施检验模式
7.1.1.1 一般要求
大型游乐设施检验包括设计文件鉴定、型式试验、监督检验和定期检验。
点评:大型游乐设施包含4种检验:设计文件鉴定、型式试验、监督检验和定期检验
设计文件鉴定,是指在大型游乐设施制造单位设计完成的基础上,由经核准的设计文件鉴定机构根据本规程的规定,对制造单位提交的设计文件是否满足本规程相关要求进行的符合性审查。
型式实验,是指在制造单位完成产品全面试验验证并自检合格的基础上,由经核准的型式试验机构根据本规程的规定,对样机是否满足本规程的要求而进行的审查、检查、试验,以验证其安全性能所进行的活动。
监督检验,是指大型游乐设施在安装、改造、重大修理(以下简称施工)单位自检合格的基础上,由经核准的检验机构,根据本规程规定,对大型游乐设施施工过程进行的强制性、验证性检验。
定期检验,是指在大型游乐设施运营使用单位进行经常性维护保养和自行检查合格的基础上,由经核准的检验机构,根据本规程规定,对纳入使用登记的在用大型游乐设施按照一定的周期进行的检验。
大型游乐设施的检验模式分为以下A、B、C和D四种(见表7-1):
(1)A模式,包含设计文件鉴定、型式试验、监督检验,按照顺序逐项开展。该模式适用于所有大型游乐设施。
(2)B模式,包含设计文件鉴定、监督检验;在设计文件鉴定后,进行监督检验(含型式试验项目)。该模式适用于附件C范围内的大型游乐设施。
(3)C模式,直接开展监督检验(含设计文件变更鉴定、型式试验项目)。该模式适用于满足B模式的适用条件,但有设计或制造变更,且零部件变动不超过5个的大型游乐设施。
(4)D模式,包含型式试验(含设计文件鉴定)、监督检验。该模式适用于在厂内进行型式试验的大型游乐设施。
申请单位在提出检验申请、选择检验模式前,应完成相应的自检,并自检合格;
点评:设计文件鉴定也是一种检验,检验前需要把设计文件鉴定的资料准备好,数据结论符合规范要求。型式试验、监督检验前的自检是申请单位做,定期检验是使用单位或委托的维保单位做。
所有的检验,都需要先自检,并合格,才进行法定检验。
各类检验模式下总检验项目不变,检验报告和证书的出具与单项检验的要求相同,报告出具时间根据检验模式不同可适当延长至15日。
表7-1 大型游乐设施检验模式
检验模式
检验环节
适用条件
对应检验报告
备注
A模式
设计文件鉴定
型式试验
监督检验
所有大型游乐设施
设计文件鉴定报告;
型式试验报告;
监督检验报告
传统模式
B模式
设计文件鉴定
监督检验(含型式试验项目)
附件C范围内的大型游乐设施
设计文件鉴定报告;
监督检验报告(含型式试验)(注:7-1)
现场安装模式
C模式
监督检验(含设计文件变更鉴定、型式试验项目)
满足B模式的适用条件,并且有设计或制造变更的大型游乐设施,变更部分的零部件变动不超过5个
监督检验报告(含设计文件鉴定、型式试验)(注:7-2)
现场安装并有变更模式
D模式
型式试验(含设计文件鉴定)
监督检验
在厂内进行型式试验的大型游乐设施
型式试验报告(含设计文件鉴定)(注:7-3);
监督检验报告
制造单位厂内安装模式
注7-1:型式试验报告(含设计文件鉴定)同时具有设计文件鉴定报告和型式试验报告效力。
点评:注7-1对应的是监督检验报告,这里注释错了。
注7-2:监督检验报告(含型式试验)同时具有型式试验报告和监督检验报告效力。
注7-3:监督检验报告(含设计文件变更鉴定、型式试验) 同时具有设计文件鉴定报告、型式试验报告和监督检验报告效力。
点评:注7-3对应的是型式试验报告,注7-1和注7-3搞反了。
设备投入运营前,要经历3个法定检验:设计文件鉴定、型式试验、监督检验。
这4种模式,无非是这3个法定检验的不同组合。主要是对两种安装模式下简化流程:现场安装、厂内安装。简单来说,就是厂内安装可直接型式试验,现场安装的需先做设计鉴定,接着监督检验和型式试验一块做。
当前生产单位的非轨道类设备,以采用厂内型式试验为主,因此可不必申请设计鉴定,直接申请型式试验,在型式试验时,一块把设计鉴定做了。这和原来的C级产品的流程一致。简单来说,现在所有厂内安装的游乐设施都可以按照原来C级产品的模式直接进行型式试验,当前厂内安装的A、B级产品,可以参照原来的C级产品来做检验。
一、哪些产品可以按照B模式进行现场型式试验?
B模式下,设备做完设计鉴定,在现场安装后,可以直接申请监督检验,监督检验时把型式试验一块给做了。
(1)设备本体水平投影占地面积大于1000平方米的;
(2)设备高度大于80米的;
(3)表C-1涵盖的大型游乐设施。
表C-1 允许在使用现场进行型式试验的大型游乐设施
序号
设备类别(类型)
品种(型式)
主要参数
1
滑行车类
轨道高度大于或者等于25m
2
架空游览车类
轨道高度大于或者等于25m
3
滑道类
全部
4
水上游乐设施
水滑梯系列
高度大于或者等于20m
5
峡谷漂流系列
全部
6
无动力类游乐设施
蹦极系列
全部
7
滑索系列
全部
8
空中飞人系列
全部
二、B模式检验产品参数的依据是什么?
滑行车类、架空游览车类可以统称为轨道类游乐设施,轨道类游乐设施占地面积大,产内安装拆解困难,成本高,周期长。为了从生产单位利益出发,考虑实际需求,允许现场进行型式试验,是一种便利措施。
可在现场进行型式试验,可为什么用高度而不是轨道长度去限制呢?25m 是依据什么?为什么不是20 m,不是10 m?
为什么不用产品分级来确定,例如,A级产品允许在使用现场进行型式试验,B级产品不允许在使用现场进行型式试验,这样不是更方便管理吗?
特别是滑行车类游乐设施,不适用型式试验覆盖原则,即表明只要滑行车类产品任何一个参数变化,都需要做型式试验。从安全角度方面来讲,既然大型的产品允许现场型式试验,为什么参数稍微低一点的轨道类游乐设施就不允许现场型式试验呢?
三、D模式是否违反特种设备安全法?
《中华人民共和国特种设备安全法》 第七十五条:特种设备的设计文件未经鉴定,擅自用于制造的,责令改正,没收违法制造的特种设备,处五万元以上五十万元以下罚款。
D模式是大型游乐设施在厂内安装时,可以直接申请型式试验,无需申请设计文件鉴定,这样产品肯定是在设计文件未经鉴定进行的制造,是否违反了特种设备安全法?
特种设备安全法是上位法,到时会以特种设备安全法为依据,如果采用D模式检验,如何有效避免“擅自制造”,毕竟此时产品并未进行设计文件鉴定。是否在制造前,申请型式试验(含设计文件鉴定),就表明不是“擅自制造”?这一点需要进一步明确说明。
7.1.2检验要求
7.1.2.1 一般要求
从事大型游乐设施检验的检验机构(以下统称检验机构),应当按照《特种设备检验机构核准规则》的要求,取得相应资质后方可开展相应的检验工作。
对于B、C、D模式中不同检验环节合并进行的情况,应当由同时具有所合并检验环节资质的检验机构承担。
点评:单位要有资质
7.1.2.2 人员
从事大型游乐设施检验、检测的人员,应当按照特种设备检验人员考核规则取得相应资格。
点评:人员要有资质
7.1.2.3  职责
(1)在核准的范围内开展检验工作;
(2)检验机构及其检验人员对检验、检测结果和鉴定结论负责;
(3)检验机构和检验人员应当保守受检单位的技术和商业秘密。
7.1.2.4 仪器
检验机构应当具有与检验工作相适应的检验仪器和设备,属于法定计量检定范畴的,应当经检定合格,且在有效期内。
点评:去当地计量院检定。
7.1.2.5 作业指导书
检验机构应当根据本规程制定相应的作业指导书和统一的原始记录表格,并且在本单位正式发布实施;检验人员实施检验过程中,如发现异常或特殊情况,经请示检验机构同意,检验人员可按照国家有关标准对检验项目作符合实际情况的调整。
点评:发布实施后,各检验机构的作业指导书要修订。
7.1.2.6 检验记录
(1)现场检验原始记录(以下简称检验记录)应当方便现场操作,可采取纸质记录或电子记录形式;
点评:可采用电子记录
(2)检验记录中有测试数据的定量项目,应当填写实际测试数据;无量值要求的定性项目,用文字描述检验结果;需要列表或者附图的,另列表或者附图;
(3)检验记录应当具有可追溯性;
(4)检验记录应当有检验人员及校核人员的签字和日期。
点评:电子签名可以吗?应该可以。
7.1.2.7 检验报告
(1)完成检验工作后,检验机构应当在规定的时间内,根据原始记录中的数据和结果,出具检验报告;检验报告的结论页必须有检验、审核、批准人员的签字和检验机构的检验专用章(或公章);
(2)检验报告中有测试数据要求的项目,应当填写实测或统计、计算处理后的数据;无测试数据要求但有需要说明或有特殊情况的项目,可简要说明。
7.1.3 受检单位的责任及义务
(1)受检单位对所提供的相关技术资料、质量证明文件和自检结果的完整性、真实性、正确性、符合性及可追溯性负责;
(2)受检单位应当设专人配合检验机构开展检验,及时提供相关检验资料,为检验工作提供必要的条件。
7.1.4现场检验条件
型式试验、监督检验和定期检验时,受检设备工作场所的温度、湿度等环境条件和供电系统等条件应当符合相关国家和行业标准要求;检验现场无影响试验和检验的物品、设施。
7.1.5 安全防护要求
(1)受检单位应当确保检验现场的安全防护措施与设施符合要求,并到场配合、协助检验工作,负责现场安全监护;
(2)检验人员在检验现场,应当识别现场危险源,认真执行本检验机构的职业健康安全管理要求,及运营使用单位有关动火、用电、高空作业、安全防护、安全监护等规定,配备和穿戴检验必需的个体防护用品,确保检验工作安全;
(3)不具备检验条件或者继续检验可能造成人身安全和健康损害时,检验人员应当中止检验工作,并且向受检单位书面说明原因。
7.1.6 检验方法
大型游乐设施常用的检验方法,包括资料审查、实物检查(如宏观检查、测量、检测、试验)、现场监督、远程监督(如远程视频、数据监测)等。
7.1.7 资料归档
检验工作完成后,检验机构应当将相关的见证资料汇总存档,并且长期保存。
点评:设计文件、检测技术档案,制造单位保存至该大型游乐设施报废为止,检验见证资料,检验机构要长期保存。
本规程有些地方说保存到报废为止,有些地方说长期保存,建议统一说法。
7.1.8  结果异议处理
受检单位对检验结论有异议时,应当在接到检验报告或者检验意见书后15个工作日内书面向检验机构提出申诉意见。
点评:申诉期限为15个工作日,相当于3周。在定期检验章节(7.5.4.2.3节),检验意见书有效期不超过15天,相当于两周。
本规程有些地方时15天,有些地方是15个工作日。15天和15个工作日,有着本质差别。
7.1.9 信息报告
检验机构应当按照特种设备信息化管理要求,及时汇总、统计、上报有关检验信息。
点评:2022年国务院发布的《关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知》优化特种设备监管信息化建设基础和应用环境,推动国家与地方监管数据互联互通,增强数据分析和信用管理功能,完善全国统一的特种设备信息公示查询系统。
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