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印度:批了几百个特区,我怎么一个也没超过上海?【大师计划·赵燕菁01】


【视频/ 赵燕菁】

深圳——中国特色规划的优势

我目前在厦门大学建筑与城市规划学院和经济学院当教授, 2015年之前,在厦门市规划部门也曾经工作过大概十一年时间,再之前我是在中国城市规划设计研究院,在全国各地做规划,基本上也算是参与了中国城市高速发展。

我们这一代规划师,可以说是世界上历史上少有的一代规划师,能活着看到自己规划的城市建起来。

从我个人的规划经历来看,中国最早的城市规划,有很多借鉴美国,借鉴苏联的地方。举个例子来讲,第二次世界大战之后最典型的城市规划,是当时阿伯克隆比主持的“大伦敦规划”,就是一个单中心,加上一圈一圈的环路,一环二环三环,然后最外面围着一个绿化带。它的出发点是,城市一旦发展到一定阶段,就要限制城市范围。

这个模式当时被几乎所有城市奉为经典,像欧洲、苏联都是这样,核心城市加上环路加绿化带,然后再要扩张的时候,是在绿化带外面建卫星城,大概是这么一个结构。

但是最后我们比较成功的城市,还是按照我们中国自己总结出来的经验建设的。比如深圳是最典型的例子,深圳刚一开始建设的时候,哪个城市规划的理论都套不进去。当时我们去的时候,深圳还是一片荒地,有相当长一段时间还住在城中村里头。所以我们可以说是看着深圳怎么从一个小渔村,长成现在这种世界超级城市。

但是我也可以跟大家讲,深圳变成今天这样,不是当初规划的结果,是没想到的,是一种意外,甚至说比我们想的更好。很多规划都是和当时的主流规划理论反着来的,比如说深圳一开始选址就远离老城。

以前我们城市规划的一般原理,都是从一个老城不断地蔓延、扩张出去,原来的老城就变成城市中心,然后不断地扩展工业区、居住区。为什么这样做?因为成本最少,它可以依托老城的基础设施。

但是深圳不一样,深圳是远离城市,既不靠香港,也不靠广州,在中间这么一块地方,而且当时没有任何依托。恰恰是这个位置造就了深圳的成功。你可以看我们当时四个特区,珠海、厦门、汕头,这都是有老城去依托的,都比深圳的条件好,但最后大家可以看到,是深圳突然发展起来了。

深圳创造了很多经验,比如说开发区,这个模式被很多城市给复制了。我记得当时,在远离城市的地方建立新城的开发区模式是被批判的,世界银行八十年代初的时候,专门有一个报告,就是说中国的规划师老不愿意在老城里更新,老想是平地重新去建一个新城,说这种做法是错误的。它也找了全世界很多有名的经济学家、规划专家来给中国把脉。但是我们经过这三四十年下来以后,发现恰恰是在外面建新城的都成功了,凡是在老城里瞎折腾的,发展得都不如建新城。

比如说广州和深圳的对比就非常明显。广州是按照传统的规划,从老城向外蔓延。深圳就是建一个新城,新城建完了以后,比如说罗湖刚建完以后,然后紧接着又去建上步。城市再要扩张,也不在老城里改造,他啪又去建福田,然后整个城市特别分散。按照我们传统城市规划,应该是集中紧凑,可深圳当时是蛇口一坨,南山一坨,华侨城一坨,车公庙一坨,然后又是上步,全在一条线上展开。我们最后看结果,深圳比广州,比在老城里扩张的方式发展得更好。

当时世界银行也批评上海,说上海建浦东一定会失败,你应该是在上海老城区扩展。老城区这么好的城市基础,你为什么不在这里发展?结果我们可以看出,上海建浦东是非常成功的,完全颠覆了传统规划和经济学对城市的一些判断。

全中国的城市做个对比,你也可以看得出来,比如说像福州、济南、北京,还有广州,这都是在老城基础上发展的。然后和它对应的,比如说厦门、青岛就是建新城,最后我们发现,怎么在老城扩张的都不如再建新城的?当然后来这些年,他们一看大势不好,也都开始建新城了。

所以我要讲,中国的城市增长模式是和外国不一样的。中国城市的动力,或者说它的资本是从哪里来的?

大家知道,城市建设是非常重的资产,城市就是替各个行业把重资产给它建了。目的是什么?目的是使其它行业变成轻资产。所以我们城市化的门槛迈不过,其它所有的工业化都不可能实现,是先有城市化,后有工业化,或者起码两个得同步。

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