“三重一大”事项集体决策制度

第一章　总　则

第一条为加强市发改委领导班子建设，落实党的民主集中制原则，建立有效的保障与监督体系，实行科学、民主决策，不断提高依法决策、科学决策、集体决策水平，结合单位实际，制定本制度。

第二条本制度所称“三重一大”事项是指：重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用。

第三条 实施“三重一大”事项集体决策制度，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以科学决策、民主决策为目的，以落实党的民主集中制为原则，提高认识，明确责任，完善机制，推动落实。

第四条主要领导是领导班子实施“三重一大”事项集体决策制度的第一责任人，负有直接领导责任；班子成员对分管工作负有向主要领导建议执行“三重一大”集体决策制度的重要领导责任；分管纪检监察工作领导负有实施“三重一大”制度的监督、协调责任。

第五条主要领导依据本规定针对具体事项，决定集体研究决策方案（包括范围、形式、内容、时机和扩大人员），并分别主持召开党组会、主任办公会等会议，按要求把握好集体决策的程序。

第二章　范围和内容

第六条　“重大决策”包括：干部队伍建设规划和部署；机关自身建设规划和部署；党的建设和思想政治工作；党风廉政建设重要工作部署；机关重大活动；突发事件的决策和处理。

第七条　“重要干部任免奖惩”包括：副科级以上职务（含非领导职务）任免，奖励或处分决定。对干部任免中的选拔、推荐、考察、酝酿和决定等各环节，严格按照有关规定执行。

第八条“重大事项安排”具体范围和内容包括：年度工作计划、总结；重要工作部署；党务、政务公开工作；重要规章制度的制定；应该集体研究的其它事项。

第九条“大额度资金使用” 的范围：是指一次使用额度在20万元（含）以上用于基建项目、设施维修、物资采购等资金支付。

第三章　决策形式和程序

第十条“三重一大” 集体决策制度，主要通过党组会、主任办公会和全体干部职工大会等形式进行。

第十一条“重大决策” 集体研究的程序是：

1、相关科室提出重大决策的初步方案，分管领导审核把关，向主要领导汇报，并提出集体研究建议。

2、主要领导确定集体研究的基本方案；

3、召开党组会或主任办公会，初步形成统一意见，确定征求意见范围和政务公开方式。

4、征求意见，并做好意见汇总、反馈。

5、召开党组会或主任办公会进行集体研究，按照民主集中制做出决定。

6、由相关科室形成会议纪要，以便监督实施和检查。

第十二条“重要干部任免奖惩” 集体决策的程序是：

干部任免：经过沟通酝酿、召开竞岗动员会议、组织报名、竞职演讲、民主测评、组织考察、会议研究、任职公示、安排谈话，最后行文任命。

干部奖惩：根据奖励标准或处罚规定，召开党组会议研究决定。

第十三条“重要事项安排” 集体决策的程序是：

1、相关科室做好调查研究提出重要事项的初步意见、方案，分管领导做好审核把关。

2、分管领导在听取意见的基础上，向主要领导汇报并提出集体研究建议。

3、召开党组会或主任办公会，听取分管领导或有关科室工作汇报，集体研究形成共识，进行决策。

4、对纳入政务公开内容的事项，选择适当的形式和时机进行公开。

5、由相关科室形成会议纪要，以便监督实施和检查。

第十四条“大额度资金使用” 集体决策的程序是：

1、相关科室申报大额度资金使用方案和预算，由办公室初审，分管领导把关，主要领导审核。

2、资金使用方案报党组会或主任办公会讨论，初步形成统一意见，必要时进行项目可行性论证，并通过适当形式征求意见。

第四章　责任考核与追究

第十五条实施“三重一大”集体决策制度事关重大，纳入领导班子作风建设和贯彻落实党风廉政建设责任制，适用并执行党风廉政建设责任制考核及追究办法。

第十六条责任追究包括批评教育、组织处理和纪律处分三种形式。责任追究按照干部管理权限及有关程序办理。对于不重视、不认真履行此项制度的干部，进行诫勉谈话批评教育；对屡犯不改、违反民主集中制原则、拒不执行或擅自更改集体研究、集体决策制度，或个人独断专行、少数人决定“三重一大”问题，造成重大损失或恶劣影响的，视情节轻重按照有关条例给予组织处理或党纪政纪处分。

第十七条实施责任追究，要实事求是，分清集体责任与个人责任，直接领导责任和重要领导责任。直接领导责任，是指在其职责范围内，对直接分管的工作不负责任，不履行或不正确履行职责，对造成的损失负有直接领导责任；重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失负有重要领导责任。