2017年5月21日，中国市政工程协会城市停车分会副会长、武汉市机动车停车场行业协会会长孙晓波，以《做好顶层设计，统筹协调城市公共停车场建设》为主题，与大家一起探讨新型城市化进程中较难治愈的“城市病”——停车难相关问题。如形成多元化的投资体制，扶持停车设施建设走产业化道路，推进停车设施运营走向市场化。
嘉宾
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孙晓波 中国市政工程协会城市停车分会副会长
武汉市机动车停车场行业协会会长
曾任武汉城投停车场公司董事长、总经理，主持投资近20亿元建设武汉市公共停车场，创新公共停车场与社区建设服务相结合的投资建设模式。其中，武汉市游艺路公共停车场投资建设模式，被国家发改委和住建部列为全国示范项目。
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截至２０１６年底，全国机动车保有量达２．９亿辆，其中汽车１．９４亿辆。全国有４９个城市的汽车保有量超过百万辆，１８个城市超２００万辆，６个城市超３００万辆。
“停车难”问题已经成为城市化进程中较难治愈的“城市病”之一，而停车设施建设资金数额庞大，涉及隶属关系复杂，解决停车设施不足带来的问题，仅靠政府投资是远远不够的，其根本出路是形成多元化的投资体制，扶持并推动停车行业走向、产业化发展道路。
2015年8月，国家发展改革委会同七部委印发了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，2016年初，经国务院批准又印发了《关于印发〈加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工〉的通知》。
近两年来，国家发展改革委会同有关部门积极推进，地方各级政府狠抓落实，城市停车场规划建设取得新进展。
加快停车场建设，加强智慧停车建设，增加有效供给是破解城市停车难、缓解交通拥堵、利民惠民的重要举措。但是，一定要冷静思考做好顶层设计，因地制宜，科学施策，有序推进，切忌头脑发热，盲目建设。
应当把握好以下几个方面的工作：
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1科学规划
结合城市“十三．五”发展规划、城市交通规划和停车现状，委托专业的规划编制单位，运用技术手段和专业模型，编制城市静态交通专项规划，并与动态交通规划相匹配，科学、合理地确定一定时期（三年或五年）停车场建设的点位数量和建设规模。这样，既解决当前问题，又兼顾长远发展。
2高品质设计
选择有实力、有丰富案例经验的设计单位，对停车场建设形式、建设结构和智能系统进行高品质设计，并结合城市或区域建筑风格、历史文化特点等因素，运用各种停车场建设技术和产品设计各类建筑风格、各种形式的停车场，同时增加城市靓点。
3多渠道建设
应以实际需求为导向，以缓解主城区停车难为目的，在城市规划允许的前提下，按照“先易后难、能建尽建”的原则，加快停车矛盾突出地区的停车场（库）建设。将停车设施项目列入城建计划，并纳入绩效考核目标。
结合城市发展项目（老城区改造、区域开发、大型商业体招商等）建设，在其应配建的停车位之外，规划一批公共停车设施，并将其纳入供地条件；充分利用城区存量土地和城市建设夹角地建设；深入挖掘政府机关、企事业单位、社区的闲置用地或边角地建设。
鼓励自建或合作建设停车场。通过利用、整合各类零散土地资源，引入社会资本，推进公共停车设施建设。在用地面积不太充裕的地方，提倡优先考虑建设机械式停车设施，同时简化审批程序，在项目立项、容积率、施工许可等方面开辟绿色通道。
鼓励新建项目超标准配建停车设施。鼓励建设单位在满足自身需求的同时，将本单位停车设施面向社会开放。
4注重投资平衡
由于停车场建设尤其是地下停车场建设具有投资成本高、回收期长的特点，因此，一定要遵循市场规则，按经济规律办事，通过PPP模式，鼓励和吸纳社会资本，保障投资者合理的投资回报。政府与社会资本合作建设的公共停车场机动车停放服务收费标准，由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则，考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。
可采取配建商业、广告经营、泊位补贴等方式鼓励、吸引社会资本。在保证停车功能、不影响区域环境的前提下，允许公共停车场配套建设部分商业开发设施，具体开发比例由城市发展改革部门会同国土规划、财政部门综合考虑规划条件、公共停车泊位需求、投资平衡等因素核定。符合广告设置规划和标准的，可以设置、发布商业广告。单个项目能平衡的则单个项目平衡，单个项目不能平衡的则实行多项目打包平衡。
5精细化施工
一定要选择重合同、讲信誉、有实力的施工企业，高标准、高质量按时完成停车场施工内容，切实将停车场项目建成精品工程、标杆工程，切忌选择无实力、不讲信用的企业，将停车场做成“豆腐渣”工程。
6配建充电桩
利用停车场平台资源，兼顾新能源汽车发展，按一定比例配建充电设施，按照“自用为主、公用为辅，快慢结合、分类落实”原则，逐步形成以住宅小区慢充为主、办公场所快慢结合的充电设施为主体，以公共停车场、道路停车位、独立充电站等公用充电设施为辅的充电服务网络。其中，新建住宅小区、超市卖场、商务楼宇、党政机关等，以及独立用地的公共停车场、停车换乘停车场应按照不低于总停车位10%的比例建设充电设施。
7法制和政策保障
城市停车难是一个综合性问题，涉及到方方面面。法制建设滞后、执法力度不足、部分市民法律意识淡薄、停车消费习惯不良是其重要因素。因此必须加强法制建设和政策制定，规范行业发展，规范市场运作和市民停车消费行为。国家层面要加快制定有关城市停车的法律法规,指导地方立法和执法,推动整个停车行业健康有序发展。同时，各级政府还应当研究制定土地供应、规划审批、服务价格、财政扶持、税费减免等具体政策，保障停车行业健康、稳定、持续发展。
8产融结合
产业是基础平台，金融是经济的“心脏”，对产业发展提供“血液”，起到催化剂和倍增剂的作用。停车场建设具有投资额度大、投资成本高、回收周期长的特点，特别需要与金融结合，互动发展，共创价值。在停车产业，金融属性非常突出。从当前停车位收费标准与其投资金额来看，毫无疑问，停车场没有投资价值。但是，如果把停车场看成一个保值增值的资产来审视，则是“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”。停车产业只有与金融进行融合，才能为停车行业发展注入充沛的新鲜血液，才能推动停车行业的快速发展。
9智能化、信息化建设
要有力推进公共停车场（库）信息采集系统及综合管理服务系统、道路停车电子收费系统的建设，全面提升停车行业信息化服务水平，实现静态交通与动态交通的有效衔接。
通过公共停车信息平台、停车场（库）智能收费管理系统、区域停车诱导系统、道路停车信息系统、停车信息综合服务系统、行业监管系统，建立路内路外互联互通管理体系，提供出行全过程的信息服务：出门前查询和预订车位，途中经过路侧诱导屏或移动导航设备，到达目的地，以不停车收费方式进入停车场库入口，在内部路径引导或室内导航推送引导下到达停车位或预订的区域。同时，停车场（库）将实现全面智能化，支持车位预约、多元化电子支付，支持微信、支付宝缴费等移动支付；建成停车错时共享体制和机制；与交警处置违法停车联动；与市公共信用管理服务平台对接，停车状况进行实时动态监管。
10产业链整合
停车产业不仅仅是停车，同时也是购物中心和消费场所的入口，是汽车销售、汽车租赁、汽车共享的重要平台，是汽车维修、汽车保养的重要场所，也是连接各类汽车后市场服务和用户的重要载体。把握了停车资源，也就把握了汽车后市场服务的关键。充分发挥“停车场 ”建设思路，统筹发展洗车、修车、装潢、广告宣传、商业配套、老旧改造等增值服务，梳理归集停车场及配套设施建设项目。
来源：停车界
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