为了强化排污许可技术支持队伍建设，加快推进2017年下半年13个重点行业排污许可证的核发工作，受环保部委托，环保部环境工程评估中心于2017年12月7日—8日在北京举办了一次全国排污许可技术骨干培训。
全国各省级环保部门根据各省13个重点行业的分布情况及排污许可证核发的进度，择优推荐4名具有一定技术能力的排污许可技术骨干参加培训。培训内容主要是各行业排污许可证的审核要点及典型实例分析，培训由各行业技术规范编制单位的专家到现场指导，以小班带操作讨论的形式开展。
以下是7日上午各小班现场直播：
干货节选：
表4废气产排污节点、污染物及污染治理设施信息表：
①污染物种类应填写完整，例如烧结机头废气污染物种类应包括颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、二噁英类、氟化物，部分企业可能会漏填“二噁英类、氟化物”。
②仅当所有污染物均采用可行技术时，才能在是否为可行技术处选择“是”，反之应填写“否”，且注明哪几种污染物采用了可行技术。
③注意企业是否漏填产排污环节及污染因子。钢铁各工序均有无组织废气产生，排放标准中也均设置了排放限值要求，但是经抽查发现企业经常出现漏填无组织信息的现象，主要缺少轧钢无组织以及石灰无组织信息；钢铁系列排放标准中对各产污环节均规定了具体的污染因子，部分企业存在漏填烧结机机头烟气“二噁英”与“氟化物”。
④应严格对照技术规范确定是否采用了可行技术。
表5废水类别、污染物及污染治理设施信息表：
①核实车间排放口是否按照GB13456填写了“总砷、六价铬、总铬、总铅、总镍、总镉、总汞”等一类污染物，应严格对照排放标准进行检查，避免出现漏填污染因子的情况。
②应核实对于废水排放去向选择了“不外排”的废水类别，是否仍填写了排放规律，若选择了“不外排”则应将排放规律改为“/”。
干货节选：
1、应按技术规范填写执行报告内容、频次等要求；原则上水泥行业仅要求上报年度、季度执行报告。其中季度或月执行报告应至少包括全年报告中的第（6）部分中的实际排放量报表、达标判定分析说明及第（4）部分中“治污设施异常情况汇总表”；半年度报告可根据地方管理要求确定是否提交。
2、应按照、企业事业单位信息公开管理办法、排污许可证管理暂行规定等现行文件的管理要求，填报信息公开方式、时间、内容等信息。
3、环保部门可将对排污单位现行废气、废水管理要求，以及法律法规、技术规范中明确的污染防治设施运行维护管理要求写入“其他环境管理要求”部分中；对于污染治理设施不满足水泥工业排污许可申请与核发规范要求的，可将整改要求写入“改正措施”中并限定整改时限；若无地方法规要求，暂不建议写入关于噪声、固废、环境风险等方面的管理要求。
4、核发部门应结合重污染天气应急预案及上一年的环统数据填写日许可排放量和管控要求。
干货节选：
表2-1 储罐统计表审核要点：
储罐的信息也是单独列统计表，为了给企业减负，平台设计可以将储罐信息通过excel表自动导入，表格形式与原来2015年发布的《石化行业VOC污染源排查工作指南》中的表格一样；同时，在技术规范附录B中单独做了固定顶罐、内浮顶罐和外浮顶罐详细表单，环保部门需要审核储罐的必填参数是否填报，是否填写详细表单或者在平台上传excel表单。便于企业填报，如果企业只填了必填参数，其他参数则平台会自动选取默认值，而采用默认值计算的到的许可量比填报了详细参数的要小。关注点：是否上传储罐详细信息，与后续核定排污许可量相关。
表2-2 设备与管线组件密封点数量统计表审核要点：
各生产装置中挥发性有机物流经的设备与管线组件密封点是按照装置的类型进行统计，需审核是否填报完整，单独的统计表中数据是否有缺项。关注点：核定设备与管线组件无组织许可排放量基础数据。
表3 主要原辅材料及燃料信息表审核要点：
（1）需要审核原料、辅料、燃料信息是否填报，特别是注意有毒有害成分是否填报，有毒有害成分与特征污染因子排放有关。
（2）原料油中硫、镍、钒、汞含量为必填内容，其他原料和辅料中含有的铅、镉、砷、镍、汞、铬、氯、溴等有毒有害成分为必填内容，其余为选填内容。可参考设计值或上一年的实际使用情况填报。
（3）设计年使用量填写与生产（加工）能力相匹配的设计年使用量。
（4）燃料煤中硫分、灰分、挥发分、汞含量和低位热值为必填内容，其他燃料中硫分为必填内容，其余为选填内容。可参考设计值或上一年的实际使用情况填报。
（5）按照技术规范要求，需填写年使用量大于10吨的原料、辅料及燃料，其中属于《危险化学品目录》的原料、辅料及燃料，应全部填写。
表4 废气产排污节点、污染物及污染治理设施信息表审核要点：
（1）前面填报的是与产污相关的信息，这张表的内容与治污相关。完整性审核主要关注产污环节是否有遗漏情况，特别注意石化行业各主要生产装置均应有相应的“设备与管线组件密封点泄漏”无组织排放信息。如果漏填，后续在无组织许可量时就无法进行许可。
（2）储罐部分需要注意是否设有油气回收设施，如果有则需填报有组织排放信息；未设有油气回收设施的每个储存均需填报无组织排放信息。
（3）污染物种类需要重点审核，按照技术规范要求审核填报的污染物种类有否遗漏、是否正确。从之前的试填报情况发现，部分企业可能会漏填恶臭污染因子等。如废水处理有机废气收集处理包括苯、甲苯、二甲苯、挥发性有机物、硫化氢等。无组织排放污染物种类为挥发性有机物。
（4）污染治理设施情况需核实企业是否完整填报污染治理设施及设计参数。参数包括废气处理量、年运行时间、污染物出口浓度。这些参数均是与后续许可排放量核定相关，污染物出口浓度与可行技术的核定有关。
（5）“是否为可行技术”还需要对照污染治理技术是否为技术规范中“6 污染防治可行技术”所列的，以判定企业所采用的污染治理技术能否满足现阶段的治污能力。
（6）有组织排放口编号，企业不能随意填写，是与地方环保管理相配套的，根据地方管理部门已经给的编号进行填报。如无相关编号，应按编码规则编号并且填入。
（7）由于排污口设置规范化是许可证核发的条件之一，企业需要自证是否符合要求。如果企业在这部分有问题，在填报时仍然还是可以选择“是”，但需在后面的“改正措施”里可以填报相应的整改内容。现在要建立企业的环保诚信体系，企业需要实事求是的反映情况，在后续的许可证监管时，环保部门可以结合改正措施的内容进行。
（8）“排放口类型”审核时需注意除了氧化沥青装置排气筒为一般排放口，火炬废气排放口为特殊排放口，其他废气排放口均为主要排放口。氧化沥青装置排放的污染物只管控排放浓度，不管控排放量。火炬废气即不管控污染物浓度也不管控污染物排放量。
干货节选：
表2-主要生产单元、生产工艺及生产设施按技术规范填报，不应混填，如有必填项则必须填写；相同生产设施应分行填报，不应采取备注数量的方式；主要生产工艺的产品（如生皮-成品革，生皮-蓝皮，蓝皮-成品革）需要与厂内实际情况相符，如下拉菜单中不包括，可采用自定义的方式；原料皮或产品名称对应的计量单位应为t/a，企业填报的生产能力为产品设计产能；设施参数填写完整；根据水十条要求，铬鞣企业要在“其他工艺信息”中填写2017年12月底，完成铬减量化和封闭循环利用技术改造情况。
表3-原料为必填项，加工羊皮的，需在“其他信息”中备注使用山羊皮和绵养皮的比例；辅料应按技术规范填写完整；有锅炉的需填写锅炉燃料信息；燃油、燃气填写硫分和热值（低位发热量），煤气还需要在其他信息处备注硫化氢含量；燃料中对于启动用燃油也应在此填报，且应包括硫份、热值等信息（不能填0）。
表4-应按照技术规范将产排污环节填写完整；制革行业有组织主要排放口仅锅炉烟囱，应包括汞及其化合物、林格曼黑度等污染物种类，技术规范中明确的内容不得丢项；有组织一般排放口仅污水处理设施和喷浆设施废气收集的排气筒，磨革车间、煤场对应的污染物种类为颗粒物，不可填写粉尘、烟尘、可吸入颗粒物等；废气污染物需包括无组织排放源，主要无组织排放源包括生皮库、使用硫化物的脱毛车间、磨革车间、涂饰车间、煤场，对照以上无组织产生节点，明确主要污染物种类。污水处理设施采用全生化除臭等先进污水处理技术的，污染物纳入无组织排放管理；由于汞及其化合物、林格曼黑度采用的是协同治理措施，因此其污染治理设施编号应填“无”或“/”，并在“污染治理设施其他信息”中备注“协同处理”；对于未采用最佳可行技术的污染控制环节，应填写“否”，并提供相关证明材料。
Tips
最近一段时间，关于排污许可的“培训通知”出现得较多，有些同志在后台向我们提出咨询，不知道哪一类培训属于“正规”培训，哪一类属于“山寨”培训。首先，我们对社会各界关注排污许可制度改革表示支持和欢迎，也鼓励政府部门、行业界、学界等广泛开展关于排污许可证的交流会、研讨会。不过，培训活动不是一般性的交流探讨，其目的明确，师资要求严格，以保证各地排污许可改革工作的顺利推进。不排除有些机构以培训为名进行商业活动，其信息来源不权威，可能对实际工作造成一些误导。在这里为大家提供几点判断依据供各地环保部门参考：
环保部对其直属单位明确提出要求，凡是环保部及其直属单位为推动排污许可实施工作，针对全国环保部门管理工作人员开展的培训都是免费的，而且，不会在培训通知中强调有权威领导出席，也不会宣传尚未正式发布的文件。
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