为实施积极应对人口老龄化国家战略，国家卫生健康委近日印发的《关于开展2023年全国示范性老年友好型社区创建工作的通知》(以下简称通知)提出，在2022年的创建工作基础上，今年创建1000个全国示范性老年友好型社区，继续深入挖掘2022年全国示范性老年友好型社区的先进典型，为推动创建工作高质量发展提供参考借鉴。
打造老年友好型社区
2022年底，国家卫生健康委和全国老龄办联合发布了《关于命名2022年全国示范性老年友好型社区的通知》，公布999个社区为2022年全国示范性老年友好型社区。入选社区采取多种措施，为老年人提供优质多元服务。
为满足老年人的养老宜居刚性需求，2020年12月发布的《关于开展示范性全国老年友好型社区创建工作的通知》对城乡老年友好型社区建设做出了具体安排，并提出探索建立老年友好型社区创建工作模式和长效机制。
按照《全国示范性老年友好型社区评分细则(试行)》，老年友好型社区在排除安全隐患方面，应对独居、空巢、失能(含失智)、重残、计划生育特殊老年人家庭，通过电话访问、入户排查、上门维修等方式，对家庭用水、用电和用气等设施进行安全检查或入户排查，对老化或损坏的及时改造维修，排除安全隐患。
在老年人住房实施适老化改造方面，要通过市场化运作、政府资助等方式，对社区老年人家庭实施住房适老化改造，对空间布局、地面、扶手、厨房设备、如厕洗浴设备、紧急呼叫设备等进行适老化改造和维修，降低老年人生活风险。同时，老旧小区或新建小区对住宅公共部分的坡道、楼梯、扶手等，要进行无障碍改造或建设。
基层医疗卫生机构通过家庭医生签约服务，为老年人提供基本医疗服务和基本公共卫生服务。所在社区或邻近的医疗卫生机构为高龄、失能、行动不便等居家老年人提供家庭病床、巡诊等上门医疗服务。所在社区或邻近的医疗卫生机构为老年人提供康复、护理、安宁疗护等服务。社区所在镇或街道有养老服务机构或设施，或通过合作、购买服务等方式，利用就近的养老服务机构或设施，为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务。
尝试诸多创新实践
在创建全国示范性老年友好型社区方面，各地积极进行了诸多创新的探索和实践。
北京朝阳区香河园街道以西坝河东里社区为试点，在打造“一核、两带、三圈、四网、多点”为老服务功能聚集区的基础上，推进适老化改造，成功创建“全国示范性老年友好型社区”。其中，“一核”为打造为老服务核心区;“两带”指划分教育服务优享带和悦动健康生活带，营造敬老爱老的浓厚氛围，同时增设适老化设施、便民设施和服务网点，提升社区老年人生活环境的便利性、舒适度;“三圈”分别是打造文化教育圈、老年朋友圈、为老服务圈，围绕衣、食、住、行，推动“互联网 养老服务”建设，打造“养老服务一刻钟生活圈”;“四网”分别是织密适老设施保障网、为老助餐服务网、专业照护服务网、应急救助服务网，为困难独居老年人安装“易健呼”应急呼叫设备、消防报警装置，开展红十字博爱志愿者培训，提高突发情况应急救助能力。
在2022年全国示范性老年友好型社区名单中，天津滨海新区的生态城枫林社区成功入选。生态城枫林社区以老人“家门口”养老服务为切入点，着力打通为老服务的“最后一百米”，创新实践“居家 社区 机构” “医养 康养” 多个党建共建为老服务联盟的“3 2 N”养老服务模式，打造康养结合、护养结合、医养结合的复合式老年社区。
此外，苏州在居家养老中增设夜间照护床位，补齐服务短板;杭州通过大数据评估需求，为老年人提供更精准、更个性化的服务;南昌将专业养老服务企业引入社区，不断完善医养结合功能……在更多新技术、新模式的推广应用下，居家养老服务圈不断扩大、日渐完善。
探索建立长效机制
按照规划，“十四五”期间，我国将着力发展街道(乡镇)、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。到2025年，家庭养老基础地位进一步巩固，助餐、助医、助浴等居家上门服务广泛开展，15分钟养老服务圈基本建成。
相关调研显示，当前居家适老化改造的企业参与度不高。适老化改造项目和老年用品配置平台，不能提供更多的产品和服务，紧急求救类设备、安防监控设备、环境安全监测设备配置不足。适老化改造社会化运营支持度不强，未撬动居家适老化改造市场做大做强。
目前，老年友好型社区多元建设主体参与和保障老年友好型社区长期可持续发展的机制不健全。重点老人家庭居住安全隐患排查工作存在盲点，对社区内独居、空巢等特殊老年人的底数不清;跨部门协作机制不畅，发挥专业部门、物业、志愿者的相互协作还有差距。同时，居家适老化改造与老年友好型社区创建结合度不高。一些区域还未将适老化改造与老年友好型社会创建工作、老旧小区改造、城市更新等有机结合。
贝壳研究院发布的《老年友好社区评价指标体系研究》提出，要关注当前阶段老年社会生活面临的关键性问题，包括住房适老化改造、社区无障碍设施建设、移动互联网数字鸿沟和老年人力资源开发，提出针对性地衡量指标;同时，强化政府养老服务保障兜底作用，重点关注高龄、空巢独居、失能失智等特殊困难老年群体的基本养老服务需求。
天津市政协委员傅晓晖建议，持续推进全市小区适老化改造工程，将居家适老化改造与居家和社区养老服务有机结合，同时充分利用乡村振兴战略推进的契机，引导开发老年友好宜居住宅，推动农村老年人家庭无障碍改造。积极探索居家适老化改造的商业模式，吸引并扩大更多的企业参与，推进适老化改造社会化运营，做大做强居家适老化市场，提升社区老年服务供给水平，创建宜居适老城市环境。(袁芳)
■聚焦
通知明确，各省(区、市)申报名额总数1100个，国家卫生健康委(全国老龄办)将从中评选出2023年全国示范性老年友好型社区1000个。
●国家卫生健康委组织专家对各省(区、市)上报的材料进行集中评审，并抽取部分社区进行现场核查验收。根据评审和现场核查结果，确定2023年全国示范性老年友好型社区名单并在官网进行公示，根据公示结果为2023年全国示范性老年友好型社区命名和授牌。
●评审过程要严格遵守财经纪律和财务规定，不得以任何形式收取或变相收取费用。一旦发现弄虚作假等违法违规行为，国家卫生健康委将进行严肃处理，相关社区5年内不得参评全国示范性老年友好型社区。（中国商报网）
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