1月7日,生态环境部在京召开2022年全国生态环境保护工作会议。生态环境部党组书记孙金龙出席会议并讲话,生态环境部部长黄润秋出席会议并作工作报告。
为了帮助大家了解会议精神,我们推出“划重点”栏目。今日推出“划重点”第七篇,看看2022年生态环境保护工作的主要思路是什么?
在工作思路上
◆ 坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,
◆ 在坚持方向不变、力度不减的同时,更好统筹疫情防控、经济社会发展、民生保障和生态环境保护,
◆ 更加突出精准治污、科学治污、依法治污,
◆ 以实现减污降碳协同增效为总抓手,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,
◆ 深入打好污染防治攻坚战,促进经济社会发展全面绿色转型,持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化,
◆ 积极服务“六稳”“六保”工作,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,助力保持经济运行在合理区间、保持社会大局稳定,
◆ 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
在工作部署上
必须坚持稳字当头、稳中求进,
要统筹发展与保护
★ 坚持系统观念,在经济社会发展大局中考虑生态环保工作,找好结合点、着力点和突破口,做到有利于改善生态环境质量,有利于促进经济高质量发展,有利于促进社会和谐稳定。
要把握好工作节奏
★ 既要有打攻坚战的决心,集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题,让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善;又要有打持久战的准备,保持战略定力和耐性。
★ 合理设置阶段性任务目标,科学把握时序、节奏和步骤,扎实推进污染防治攻坚战各项任务。
★ 切忌简单浮躁、贪功冒进,“层层加码、级级提速”。
要突出工作重点
★ 结合各地实际,聚焦党中央、国务院重大决策部署、聚焦国家重大战略实施中的生态环保要求、聚焦深入打好污染防治攻坚战标志性战役、聚焦解决好与人民群众生产生活息息相关的生态环境问题,在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。
在工作推进上
要把握好策略和方法,突出精准、科学、依法,做到四个“更加坚持”
更加坚持问题导向
● 要通过深入剖析问题产生的深层次原因,对问题精准定位、科学施策,从体制机制、政策措施、责任落实上发力,把解决“点”上的问题上升为完善“面”上的制度,从而推动治理能力和治理水平整体提升。
● 必须坚持实事求是,把问题搞准搞实,只有准确识别问题,才能科学施策解决问题。
● 鼓励大兴调查研究之风,到基层去、到企业去、到一线去,掌握第一手材料,摸清实际情况,真正了解问题在哪里、困难有哪些、该如何解决,做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”。
更加坚持依法监管
● 要切实做到依法行政、依法治理、依法保护,坚决守住生态环境保护的底线。
● 对严重破坏生态环境、损害群众切身利益的突出问题该严的要严,用重典、出重拳,真管真严、敢管敢严、长管长严。
● 加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度,将排污许可作为企业合法生产的“身份证”,有效衔接排污许可制度和环评制度,推动实现从污染预防到污染治理和排放控制的全过程监管。要以此为抓手,推动企业守法成为常态。
● 要加强基层生态环境执法,抓好综合执法改革与环保垂改“后半篇文章”,确保运行机制、能力建设、法治保障全面到位,实现“真垂管”“真综合”。
更加坚持指导帮扶
● 在重点任务推进中,对地方既要有督促和指导,又要有支持和帮扶,帮助发现问题并共同推动解决。
● 对企业等市场主体既要做到严格监管,又要做到热情服务。
● 要重视企业对环境监管的合理诉求,加强对企业治污的指导帮助,提供必要的政策解读和技术支持,帮助企业制定环境治理解决方案。
● 要大力推动建立涉案企业合规第三方监督评估机制,对轻微违法企业,重点督促其作出合法合规承诺并积极整改;对存在问题的地方和企业,尤其是对涉及关系国计民生的重要行业,推进整改要全面客观掌握情况,不能简单粗暴,脱离实际。
● 要留出足够的整改时间和空间,一步一个脚印,扎扎实实围绕目标解决问题。
更加坚持改革创新
● 要通过深化改革创新优化工作方式方法,加快形成与治理任务、治理需求相适应的治理能力和治理水平。
● 要大力推进大数据等数字技术与生态环保工作深度融合。加大现代化信息技术在生态环境监测领域的作用,建立健全基于现代感知技术和大数据技术的生态环境监测网络,确保数据“真、准、全、快、新”。
● 要广泛应用卫星遥感、热点网格、走航监测等“空天地”一体化新技术新装备,推广信息化、高效化的监管执法工具,将非现场监管作为日常执法检查的重要方式,用科技的手段化解基层治理人力、物力不足等难题。
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