XX环保督察组：
根据通知要求，现将XXX区履行生态环境保护工作职责情况汇报如下：
近年来，XXX区认真落实关于生态文明建设和环境保护工作的系列重要讲话精神和中央、国务院重大决策部署，以水、大气、生态等综合治理为重点，开展环保各项工作。2015年，实现……
一、工作开展情况
我区重视环境质量问题，在组织上切实加强领导，在行动上严控重点领域和关键环节，着力实施蓝天工程、碧水工程、沃土工程、宜居工程，全面推进落实环境综合整治工作。2013年以来，开展了燃煤小锅炉、餐饮企业油烟净化器安装、医疗重点行业、XX河流域专项整治、畜禽养殖整治、涉水企业、XXX省环境保护大检查等多项专项行动……
（一）提高重视程度，切实加强组织领导。
一是着力构建大环保工作格局。2015年，为了进一步提高环保工作效率，我区专门成立了以区长为组长，分管副区长为副组长，各相关部门主要领导为成员的环境保护工作领导小组，统一部署和组织落实生态环保工作。区委、区政府着重加强目标责任管理，强化“党政同责、一岗双责”，对发生影响较大环保违法案件的实行“一票否决”，相关部门各司其职、齐抓共管的局面初步形成……
二是落实环保目标责任。坚持按照谁主管、谁负责的原则，落实好属地主责、层级负责机制，我区制定了《XXX区生态环境护工作职责规定（试行）》，落实环境保护“党政同责、一岗双责”，建成区、乡（镇）街、村（社区）三级管理网络。区政府在各乡（镇）街成立环保所，特批编制设置生态环境监督员岗位；在村屯（社区）设专兼职生态环境监督员……
三是强化环保投入保障。将生态环保投入作为财政支出的重点，努力争取上级资金，鼓励企业增加污染治理设施投入，积极引进社会资金投向环保领域，努力构建多元化生态环保投入格局。2013年以来……
（二）抓住突出问题，全力落实整改治理。
围绕大气、水和固体三个大方面，我区结合前期省督查组提出的共性问题、省环保厅驻地式监察涉及我区的问题，以及市政府专项检查反馈的问题进行了积极整改推进……
大气污染防治方面：
水污染防治方面：
二、中央环保督察交办问题的处理情况
自中央环保督察组进驻XXX省以来，XXX区全面动员，全力以赴做好案件办理等各项工作。
（一）高度重视，迅速落实。我区高度重视中央环境保护督察工作，坚持第一时间安排、第一时间落实。一是召开区委常委（扩大）会议，认真学习、传达贯彻……重要讲话精神，……重要讲话精神。会上，区委书记XXX和区长XXX分别就做好中央环境保护督察工作提出了要求。二是中央环境保护督察XXX区工作协调联络组各工作小组相继召开了小组工作会议、专题培训会议，明确工作责任，细化工作方案，做到了职责分解到人、任务落实到事。三是建立例会制度，每天定期召开环保督察案件研判会议、自查案件交办会议、审核报告会议，研究工作推进情况，随时解决存在问题。四是坚持党政同责、一岗双责、严肃问责等工作机制，把纪律挺在前面，把严肃问责作为推动责任落实的重要手段，将工作责任和压力传导到全区各单位、各部门，并将追责问责贯穿于整改工作的全过程。
（二）强化保障，及时办理。一是成立工作协调联络组，建立了分工责任制。二是制定信访案件办理组工作方案，负责我区接受和配合中央环保督察环境信访案件办理工作。三是为提高工作效率，对每一批接收案件，逐件进行甄别研判，准确确认案件办理责任主体，明确办理要求及办理时限。
（三）立交立办，边督边改。为进一步做好举报投诉案件办理，加快办理进度，实行“立行立改、边督边改”。一是对重点案件，区委、区政府主要领导都亲自调查、亲自督办。二是区委、区政府主要领导，时时关注信访案件办理工作。三是按照“一事一督办”要求，确保中央环保督察组转交的群众举报投诉在规定办结的时间内“件件有落实、事事有回音”。四是自加压力，强化督办。坚持信访隐患日排查、日报告，对可能出现信访问题的环境案件重新进行梳理，逐件落实了责任单位和配合单位，并限时化解。
三、我区生态环保方面存在的问题及薄弱环节
近年来，尽管我区高度重视生态环保工作，出台了一些文件，采取了一些举措，取得了一定成效，但作为老城区，由于基础设施欠账多、历史遗留问题多，特别是对照中央、省市的要求，对照转型发展、提质升级的目标，对照全区人民的热切期盼，环境保护工作仍然存在一些问题。
（一）绿色发展理念亟待加强。
一是思想认识不到位。还没有把环保工作摆布到经济发展同等高度来认识。个别领导干部对践行绿色发展理念没有抓紧抓实，对中央、省市关于“大环保”的要求缺乏大局意识、未能全面看齐，致使个别时候重当前轻长远、重显绩轻潜绩、重速度轻质量、重发展轻环保。工作中贯彻落实中央、省市环保工作部署还不够到位，很多工作还处在以会议落实会议、以文件落实文件的阶段，操作措施还不够具体到位，对环境保护工作的重视程度有待提高，
二是责任体系建设不到位。虽然结合市里对环保职责的安排，我区对各单位、各部门环保职责进行了进一步明确和划分，但是具体工作中，一些行业部门落实环保责任的意识不强，监管责任发挥不力。特别是对标中央环保督察交办的案件，集中在噪声扰民、油烟治理、下水堵塞等领域，突出反映了日常监管不到位、责任落实不到位的问题。
三是转变发展方式不到位。工作中，面对急需改变的发展面貌，有时就出现“项目饥渴”，表现为招商引资工作中，有的项目没有进行充分的科学论证分析，“挖到筐里就是菜”，存在科技含量低、低水平重复建设的情况，导致市场竞争激烈，企业发展艰难。
四是环保责任落实不到位。个别单位抓环保担当不足、不敢碰硬，责任和压力未能真正传导到基层和企业。一些部门对解决生态环境保护问题的长期性、复杂性、协同性、系统性还缺乏足够认识，生态文明观念还不强，公众参与环保、支持环保的主动意愿还不强。部分企业环保法治意识淡薄，社会责任缺失，一些恶意排污的行为时有发生。
（二）环保综合治理亟待加强。
一是噪声扰民方面。
二是大气污染方面。
三是水体污染治理方面。
五是秸秆综合利用方面。
六是环境信访问题方面。
（三）城市管理亟待加强。
一是城市管理有待提高。近些年，城市绿化亮化美化净化有了很大改善，但仍存在薄弱环节。例如……
二是污水管网没有全覆盖。受城市建设进度等客观因素影响，污水管网还没有做到全覆盖，需要随着城市建设发展逐步完善。比如，开发区是我区经济发展的“主阵地”，企业众多，但没有纳入全市的污水管网，制约了企业发展。
（四）环保能力建设亟待加强。
一是基层环保队伍建设相对薄弱。虽然已经形成区-乡镇街-村社区的三级环保网格管理体系，配备了专兼职生态环境监督员，但是乡镇街基层环保工作人员专业知识薄弱，还不能完全适应当前高标准的环境监管要求。
二是环境执法手段运用还不够到位。虽然加大了环境执法力度，但是对三无企业、散乱污企业等流动性较大的小企业实际执法工作中，调查取证、查处案件法律运用等方面存在不足，有的案件查处工作进展相对缓慢，致使环境执法震慑作用不能实时体现。
三是生态环保投入不足。我区仍然是不发达城区，生态环保投入与实际需求存在较大差距，环境保护与生态建设的多元化投入机制还需进一步完善。目前，环境保护与生态建设主要以政府为主导，由于地方财力较弱，财政性资金投入能力不足，没有真正发挥出财政资金的示范带动作用。
下一步，我们将以这次督察为契机，更加全面深入贯彻落实中央关于环保工作的决策部署，继续深化大气、水、土壤环境综合治理，重点是淘汰建成区燃煤小锅炉、开展大气治理工程项目、挥发性有机气体治理、中小型餐饮业油烟治理、秸秆禁烧和综合利用、推进黑臭水体综合整治、城镇污水处理设施建设，持续保持环境监管打击高压态势；加大环保投入力度，巩固提升环保管理能力；把问题整改到位，要针对未完成整改的问题，深入分析产生原因，认真研究解决办法，对已完成整改的问题搞好回头看，坚决防止问题反弹。
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