首都规划委员会专家顾问李忠作客第18期读书讲坛为广州新型城市化献策
推进“新型城市化”
李忠惊人之语：
更大的城市才更宜居。
地铁必须往没人的地方修。
大力发展公共交通应该把出租车纳入其中。
认为商务区就是写字楼，把住宅与工作分开，这个观点绝对是错的。
文/记者谭敏图/记者顾展旭
“广州要想适宜创业发展，必须适宜生活居住。乐业城市必须是宜居城市，只有留住人才能留住产业。”3月13日，长期从事城市和地产规划研究的首都规划委员会专家顾问李忠作客由市委办公厅、市委政研室、市直机关工委主办的第18期广州市机关读书讲坛，用生动的语言和案例分析，为广州的新型城市化发展道路提供了许多新思路。这是新型城市化发展系列讲座之一。
关于城市规模
广州应建3000~5000万人口大城市
什么样的城市才是宜居城市？可能一般的人都认为是中小城市，可是李忠认为，这绝对是一个认识误区，“更大的城市才更宜居”。世界上人均寿命最长的城市一是东京、二是香港，都是世界级的大城市。很多人都在抨击城市的规模效应，可是，只有足够大的城市，大家才能共享更优质的城市公共资源。只有足够大的城市，才能提供更多的就业机会和发展空间。有一段时间许多年轻人纷纷逃离“北上广”，可现在逃离的人又都回来了。
从国外的经验来看，大部分国家都是发展大城市的。每五个法国人就有一个住在大巴黎，每四个英国人中就有一个住在大伦敦，每四个日本人里就有一个住在大东京。世界上只有德国、瑞士、荷兰、以色列这四个国家是发展小城市的，因为它们是极富的国家，可以在公共服务和公共资源上大量投入，而包括中国在内的绝大多数国家都玩不起这个模式。
李忠认为，到2050年，中国应该有3～4个5000万人口、3～4个3000万人口、5～6个1000万人口的大城市，而广州应该朝3000万～5000万人口的大城市努力。
城市是越大越长，越长越大的。能不能不让城市长大？李忠认为，这是不可能的。因为城市的长大，是一个自然生长的过程。因此，城市规划一定要先算账后画图。广州制定2050年规划，应该要先判断广州会有多少人。在这一点上，李忠认为北京已有前车之鉴。北京当初制定规划，是按水资源的总量，计算出北京只能容纳1800万人，可是，北京的人口在2008年就达到了2800万，这也成为北京一切不舒服的根源。所以，规划的时候一定要算的是“会有多少人”，而不是“该有多少人”。
关于规划
广州规划至少应超前三五十年
“如果规划出来，老百姓都说好，这个规划一定是错的。因为大部分的老百姓只关注眼前是否方便。”李忠认为，能够做到规划“50年不落后”的城市，中国只有包头。但是，包头的规划做出来后，被骂了30年，认识了10年，夸奖了10年。现在包头发展了50年，火车站还在城郊，而看看国内的一些大城市，广州、北京、上海的火车站都挤在市中心，尤其是广州，一到春运就成为很大的问题。如果规划的时候没有前瞻性，拉不开城市的距离，到时就只能搞结构性的变动，而变动的代价是很大的。广州的规划要做到三五十年不用再“拉”，才是成功的。
“像穷人一样算计现在，像富人一样规划未来。”李忠认为，只有在规划时增强了预见性，才能减少未来的问题。
关于拥堵
“散黄蛋”城市格局化解交通拥堵
堵车是所有大城市的通病，对此，李忠高度评价广州的交通现状，他认为，广州交通顺畅不是因为管得好，而是城市结构好，“多中心、组团式、网络型”是广州最大的优点。李忠说，北京堵车，是因为北京是个“单黄蛋”，所有的好东西都在二环内，而上海有浦东浦西，是个“双黄蛋”，分散了一部分人流，广州则是个“散黄蛋”，没有严格意义上的市中心，中心不重合，各个分散，只有这样，才能解决堵车的问题。李忠提出，大城市千万不能功能分区太明确，要做到职住平衡。在这一点上，李忠也对广州赞许有加，“广州的规划是全国唯一提出交通源和交通流问题的。”钟摆式交通和潮汐式交通多了，城市一定拥堵，工作的地方有居住，居住的地方有配套，这是广州非常大的优点。“认为商务区就是写字楼，住宅与工作分开，这个观点绝对是错的。”
关于交通
出租车效率是私家车的23倍
按常理，应该是哪里人多地铁就应该修到哪里，可是对地铁怎么修，往哪里修？李忠给出的回答可谓惊人：“地铁必须往没人的地方修。”因为，一是人少，拆迁成本和建筑成本都相对较低；二是地铁往哪里修，老百姓就往哪里走，可以引导人们往新区迁移；三是修好地铁后，沿线地价立刻升高，钱可以用于修地铁。但他同时指出，要修好地铁，必须深入研究feed bus，也就是地铁的接驳问题。
“大力发展公共交通应把发展出租车纳入其中”，李忠认为，一个城市要搞好交通，必须抑制私家车。私家车效率极低，每辆车一天大多只用一小时，但在家里和单位两个地方都要占停车地。而出租车一天24小时，几乎不停也不占地，每多开一辆出租车，其效率至少可以提高23倍。纽约之所以不堵车，就是因为到处都是出租车。他说，目前许多城市的规划里都写着要大力发展公共交通，实际上，出租车也是公共交通，是高档公共交通，应该大力发展。
关于城市生态
区别景观作用和生态作用
生态优美是宜居城市必不可少的一个要素，也是新型城市化的重要内容。李忠提出，景观作用和生态作用是两回事，必须加以区分，行道树有景观作用，但却没有生态作用。只有植被形成规模，只有有生命才有生态。对广州而言，只有珠江里有鱼了，天上有鸟了，才能说明广州的生态是好的。从国外的大城市来看，也是如此。纽约的中央公园里可以经常看到野兔，而柏林提出野性城市的口号，3500只野猪和柏林人共同生活在一个城市里。
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