文丨西部菌
《西部陆海新通道总体规划》出台已经两个月。最近,这条西部大通道建设又迎来了好消息:
13日,西部12省区市以及海南省和广东湛江市,在重庆市进行框架协议签约,合作共建西部陆海新通道。截至目前,西部陆海新通道朋友圈扩大到我国14个省区市。目前,西部陆海新通道主要物流组织方式均实现常态化开行,陆海新通道已辐射连通全球90多个国家或地区的190多个港口。
海南省和广东湛江市的加入,其实早就有伏笔。
比如,三条主通道中,其中一条的出海口,就包括海南洋浦港。
而湛江在规划中也有多处着墨。比如:
到2025年,具有国际影响力的北部湾深水港基本建成,广西北部湾国际门户港、海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港地位初步确立,实现与广东湛江港协同发展;支持湛江港建设和完善功能,发展大宗散货和冷链运输,推进大型化、专业化干散货码头建设和进港航道疏浚整治。
14省市签订框架协议,标志着陆海新通道,不仅实现了整个西部省市的全覆盖,也标志着广西、广东、海南三大南部沿海省份都不同程度参与其中。
陆海新通道的朋友圈越来越大,其实也是成渝朋友圈扩围的一个缩影。
今年恰好是西部大开发20周年,以陆海新通道的获批为标志,共同做大朋友圈的成渝,也开始进入20年来最好的合作发展时代。
01
成渝的最大礼包仍待揭晓
今年工作报告明确提出,制定西部开发开放新的政策措施,西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。
紧接着,《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》获得审议通过。
而后,《2019年新型城镇化建设重点任务》中,成渝城市群备受重视:
扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估,研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措,培育形成新的重要增长极。
另有消息称,当前国家正在开展《成渝城市群发展规划》实施情况评估和相关调研,拟推动成渝城市群建设上升为国家战略。
来源:第一财经
接下来,就是今年8月,国家出台《西部陆海新通道总体规划》,把西部陆海新通道建设上升为国家战略,标志着西部陆海新通道建设迎来重大机遇。
层层政策加码表明,西部地区在西部大开发20周年的节点上,正收获国家的多重礼包。而这其中,成渝毫无疑问是最大赢家。今年也可以看作是成渝的政策丰收年。
当然,2019年还剩下两个多月,《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》还未公开,相信其中仍有对西部、成渝的利好未揭晓。
02
成渝一年内新增3家总领事馆
在陆海新通道建设的前期规划上,四川最后签订协议这个细节,一度被放大,并引发种种猜想。
尽管其中的内情不得而知,但最终的结果再次证明,西部省市参与国家战略,必定离不开川渝这两大头部省市的合力引领。
来源:成渝城市群规划
除了共建陆海新通道,成渝分别成为三条主通道的起点,“成都东进,重庆向西”的相向发展格局,也在这一年有实质性的推进。
另外,两个城市在国际交往上,也都进一步突显了自己的地位。
今年5月,乌拉圭方面表示将在重庆设立总领事馆;而后,白俄罗斯也传出将在重庆设总领事馆的消息。而最近几天,尼泊尔将在成都设立总领事馆的消息被官方确认。
来源:网络(数据不包括今年新增)
由此意味着成渝地区的总领事管数量(包括已经开馆和明确意向的)逼近30家。(成都18、重庆11),是上海、广州之后无可争议的第三极。
当然,需要说明的是,菲律宾自2008年底表示将在成都设立总领事馆,目前10多年过去,依然未开馆。但一年内,成渝新增3家总领事馆,在全国来说,都算独此一份。
一个区域的开放程度,存在感大小,大到一个国家,小到一个城市,朋友圈的大小,是一个最直观的指标。西部大开发20周年,也可以说是成渝共同扩大朋友圈的20年。
来源:网络(数据不包括今年新增)
对一个城市、城市群而言,朋友圈的大小,除了取决于自身的努力,另一个关键还是看能够在多大层面代表和参与国家的战略。
今年内,以成渝为主通道起点的陆海新通道上升为国家战略,成渝城市群上升为国家战略也已经纳入讨论——成渝对国家战略的争取和分担程度,显然是20年前不敢想象的。
这或也是西部大开发20周年,成渝“壮大”的一个注脚。
03
成渝联手,朋友圈才能越做越大
说到对国家战略的参与,一个值得注意的现象是,成渝在整体上一直是被均衡“宠幸”。
比如,国家中心城市,成渝双双入选;国家级新区,成渝都各有一份;自贸区,也都拿到入场券。可以说,除了一些功能地位有些许侧重,其他基本上都是同等进入国家战略,合力承担国家使命。
在争取国家战略上,成渝是当仁不让的“最强城市合伙人”。
来源:成渝城市群规划
这与广州、深圳;福州、厦门;济南、青岛等双子星的被差异化对待,形成了一种鲜明对比。
未来,随着成渝城市群上升到国家战略,这一点必将更为突显。
因为不管是对外共建基础设施,还是争取承担更大的区域发展使命,成渝都还有很大的挖潜空间。而城市群和都市圈时代的到来,也将为成渝的抱团发展提供更多机会。
当然,从另一方面来讲,我们也可以说两个城市目前都是锋芒毕露,不管是吸引人口,还是争当网红城市,都是不相上下。
比如,近一两年,多个互联网巨头,都纷纷重仓重庆。而众所周知,在西部互联网版图上,成都本是底子最好的。在这一背景下,重庆目前的“大热”,或难免给成都以“失宠”的感觉。
但换个角度看,其实大可不必,置于整个成渝城市群发展的角度,这恰恰是一种共赢。
毕竟,互联网产业看起来是“飞地产业”,可以少受客观环境的限制。但互联网产业发展,对人才生态却有着极高的要求。
来源:成渝城市群规划
硅谷就诞生在大学城的例子自不用说,杭州的互联网产业,如果离开旁边的上海,恐也难有今天。
所以,今天重庆在互联网产业上的进击,是整个成渝城市群的胜利,也在一定程度上说离不开成都的打底。
未来,成渝之间或同样有可能出现如上海—杭州,乃至北京—杭州这样的码农流动现象。如此,成渝之间的联系,其实是更加紧密了。其结果,也必然是成渝城市群的共同做大。
而一起做大蛋糕,确实是成渝还需要勠力完成的跳跃和升级。
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