陕西冯红铁路有限责任公司：
你公司《关于报送新建神瓦铁路神木北（红柳林）至冯家川段环境影响报告书的函》（陕冯铁司函〔2016〕10号）收悉。经研究，批复如下:
一、工程位于陕西北部和山西西部，线路起自神延线红柳林站，止于在建的兴保铁路冯家川站，途经陕西省榆林市神木县、府谷县，山西省忻州市保德县。工程为国铁Ⅰ级电气化铁路，设计速度目标值为120公里/小时，单线、无缝线路、自动闭塞、牵引质量10000吨，到发线有效长度1700米，运输货种为煤炭。线路全长84.84公里，其中正线79.84公里，红柠联络线2.16公里，田家寨环形装车线2.84公里。全线共设7座车站、2处线路所，新建牵引变电所1座，增容改造2座。红柳林站和田家寨站设有煤炭储装运系统。红柳林煤炭储装运系统位于红柳林接轨站南侧，煤炭总运量1200万吨/年，储煤能力15万吨，设10个受煤坑、2个储煤场和1座快速装车塔；田家寨煤炭储装运系统位于田家寨中间站北侧、装车环线东侧，煤炭总运量1500万吨/年，储煤能力30万吨，设18个受煤坑、3个储煤场和1座快速装车塔。
工程符合《中长期铁路网规划（2008年调整）》，在全面落实环境影响报告书提出的各项生态保护和污染防治措施，并做好沿线规划，控制确保搬迁或功能置换等问题得到妥善解决的前提下，不利环境影响可以得到减缓和控制。我部同意环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、选址选线和拟采取的环境保护措施。
二、项目设计、建设和运行管理中应重点做好的工作
（一）落实噪声和振动污染防治措施。对工程沿线铁路外轨中心线30米内3户居民进行搬迁或功能置换，下一步应细化实施方案，确保工程建成前完成，防止发生次生环境问题。对距铁路外轨中心线30米以外噪声预测超标的声环境敏感目标，针对不同情况，采取优化局部线位远离敏感目标，合理采取设置声屏障、安装通风隔声窗等措施。对振动超标的敏感建筑物采取搬迁或功能置换措施，确保敏感目标满足相应环境功能区标准要求。涉及明长城、麟州故城保护区等文物保护单位的桃梨峁隧道、桃梨峁二号隧道、刘山峁隧道施工采取非爆破施工方式，减缓施工振动影响。运营期加强噪声、振动敏感目标的跟踪监测，并根据结果及时增补、完善保护措施，避免噪声和振动污染扰民。
建设单位应配合有关部门合理规划沿线土地使用功能，线路两侧噪声和振动超标范围内严格控制新建学校、医院及居民住宅等噪声和振动敏感建筑物。铁路外轨中心线30米内区域禁止新建噪声敏感建筑物。
（二）加强沿线生态保护工作。严格控制施工范围，跨越陕西黄河湿地黄河特大桥桥墩施工采取围堰工艺，施工营地等临时场地设置在湿地范围外，严禁向湿地排放废水或向湿地及周边倾倒固体废物，禁止在湿地内采砂、采石。优化施工布置，取消C1K27+500、CK44+730、CK48+790和CK50+500等4处弃渣场。做好沿线生态恢复工作，剥离存放施工表土，施工结束后，及时对临时占地进行覆土和植被恢复。
（三）强化水环境保护措施。加强工程施工管理，优化施工方案，黄河特大桥、窟野河特大桥等跨河桥梁施工安排在枯水期，强化隧道涌水的清污分流，减少施工废水产生量。桥梁、隧道等施工废水经处理达标后回用，弃渣、钻孔泥浆处理后外运，不得向河道排放。运营期各站场生活污水经处理达标后排入污水管网或回用，冬季储存。两座煤炭储装运系统分别设置140立方米沉淀池，煤泥水经沉淀后回用。对车站厕所、化粪池、污水处理设施及三堂车站油库等采取防渗措施，三堂车站油库区设置60立方米事故池。运营期在各站场均设地下水监测点，定期监测。
（四）落实大气污染防治措施。施工期采取洒水抑尘、设置防尘隔离围挡等措施，合理选择运输路线并对运输车辆进行苫盖，有效减缓大气环境影响。工程全线不设燃煤锅炉，红柳林站和田家寨站采用全封闭式储煤场，受煤坑安装喷雾洒水装置和布袋除尘器，各转载点、快速装车系统设置布袋除尘器，储煤场采取洒水措施。受煤坑、转载点、储煤场和装车系统喷雾洒水装置采用加热棒等防冻措施，加强除尘和抑尘设备管理。运营期对车厢煤堆采取抑尘措施，防止火车行驶中产生扬尘。制定运营期监测计划，在红柳林站和田家寨站周边设置废气无组织排放监测点，对田家寨装车环线隧道出入口、下川坪一号隧道、下川坪二号隧道和马家峁一号隧道出口两侧空气质量定期监测，监控工程抑尘措施效果，根据监测结果采取针对性的措施，控制煤尘对附近居民的影响。
（五）运营期红柳林站、田家寨站机修车间和三堂车站列检作业场产生的油绵砂、废油、污油等危险废物，统一收集后送有资质单位处置。牵引变电所选址应远离居民区、学校等敏感目标。
（六）在工程施工和运行过程中，应定期发布环境信息，建立畅通的公众参与平台，加强与沿线公众的沟通，主动接受社会监督，并及时解决公众提出的环境问题，满足公众合理的环境诉求。
（七）初步设计阶段应进一步优化细化环境保护措施，在环保篇章中落实生态保护和环境污染防治各项措施及投资。在施工招标文件、施工合同和工程监理招标文件中明确环保条款和责任，开展工程环境监理，项目投运前向社会公开工程环境监理报告。工程运营后3年至5年，开展环境影响后评价工作。
三、工程建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。
四、环境影响报告书经批准后，该项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施发生重大变动，且可能导致环境影响显著变化（特别是不利环境影响加重）的，应当重新报批该项目环境影响报告书。自环境影响报告书批复文件批准之日起，如超过5年方决定工程开工建设的，环境影响报告书应当报我部重新审核。
五、我部委托华北、西北环境保护督查中心，陕西省、山西省环境保护厅分别组织开展该项目“三同时”监督检查及监督管理工作。
六、你公司应在接到本批复后20个工作日内，将批准后的环境影响报告书分送我部华北、西北环境保护督查中心，陕西省、山西省环境保护厅，榆林市、忻州市环境保护局，并按规定接受各级环境保护主管部门的日常监督检查。
环境保护部
2016年5月23日
抄送：发展改革委，国家铁路局，陕西省、山西省环境保护厅，榆林市、忻州市环境保护局，交通运输部天津水运工程科学研究所，环境保护部华北环境保护督查中心、西北环境保护督查中心、环境工程评估中心。
环境保护部办公厅2016年5月24日印发
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